Aiz Rīgas domes rīkojuma ierobežot skolēnu skaitu prestižākajās skolās paslēpta samilzusi problēma – pustukšas un vājas skolas, ko galvaspilsētas vadība politiski nav gatava slēgt
Rīgas domes nesenais rīkojums četrām lielākajām un vienlaikus arī labākajām valsts ģimnāzijām – 2., 3., Āgenskalna un Vācu – ierobežot 7. un 8. klasē uzņemamo skolēnu skaitu sākumā šķiet neloģisks. Domes argumenti izklausās kā aiz matiem pievilkti: vispirms jauni higiēnas noteikumiem, tad nepieciešamība piesaistīt Eiropas fondus. Taču rīkojums kļūst saprotams, ja to aplūko plašākā domes politikas kontekstā un konstatē – Rīgas vadībai ir vieglāk slēgt labāko ģimnāziju klases, nekā vājas skolas.
Skolēnu mazāk
Pēdējos astoņos gados skolēnu skaits Rīgā ir samazinājies par vairāk nekā diviem tūkstošiem. Rezultātā 115 Rīgas skolu vidū ir 31 vidusskola, kur 12. klašu skolēnu skaits nepārsniedz 30, atklāj Izglītības ministrijas pētījums.
Taču kopš 2009. gada, kad par Rīgas mēru kļuva Nils Ušakovs (Saskaņa), nopietna skolu tīkla optimizēšana kavējas. 2009. gads bija pēdējais, kad skolēnu skaita samazinājuma dēļ tika pieņemti radikāli lēmumi – slēdza desmit skolas. Pirmajā Ušakova pilnvaru termiņā tika slēgtas 17 skolas un sešās notika apvienošanās, bet pēdējos četros gados Rīgā slēgtas tikai divas skolas un četras apvienotas. Uz ministrijas norādījumu, ka tik lielā pilsētā kā Rīga vidusskolā katrā klasē jābūt vismaz 25 skolēniem un divām paralēlklasēm, domes pārstāvji atbild – ministrijai nav tiesību skolas ne slēgt, ne reorganizēt.
Rīgā nav nevienas reorganizējamas skolas, oktobrī pavēstīja Ušakovs. Kā piemēru piesauca 28. vidusskolu Sarkan-dau-gavā, kurā mācās 291 skolēns. Ja to slēgtu, bērniem būtu jābrauc uz Rīgas centru vai Vecmīlgrāvi, kas esot pārāk tālu. Reorganizējot Sergeja Žoltoka vidusskolu (383 skolēni), tuvākās skolas atrastos vismaz trīs kilometru attālumā. «Likt bērnam doties ar kājām trīs kilometrus uz skolu ir pārāk daudz,» paziņoja Ušakovs.
Pēc Ušakova publiskajiem skaidrojumiem, Rīgas skolas «iztikas minimums» esot 450-550 bērnu. Taču Rīgas domes izglītības portāla E-skola dati liecina, ka 16 vidusskolās skolēnu skaits ir mazāks. Ir pat tādas skolas kā Pļavnieku pilsētas ģimnāzija ar 108 un 37. vidusskola ar 166 skolēniem.
Vienlaikus Rīgā ir piecas valsts ģimnāzijas, kur 12. klašu skolēnu skaits pārsniedz simtu – 1. ,2. ,3. , Āgenskalna un Vācu. Tās piedāvā augstu izglītības līmeni un sagatavo jauniešus studijām. Tā vietā, lai slēgtu vai apvienotu pustukšās skolas, Rīgas domes Izglītības departamenta rīkojums aizliedz šīm ģimnāzijām (izņemot 1.) atvērt jaunas klases 7. klašu grupā vai liek samazināt klašu skaitu 8. klašu grupā, līdz ar to labākajās skolās uzņemamo skolēnu skaitu samazinot par vismaz 120.
Sākumā departaments to skaidroja ar jauniem higiēnas noteikumiem, pēc tam vicemērs Andris Ameriks (Gods kalpot Rīgai) precizēja, ka skolēnu skaits jāsamazina tikai uz gadu, lai piesaistītu Eiropas struktūrfondu naudu skolu remontiem – 4,4 miljonus eiro. «Sapinās argumentācijā,» Ir komentē izglītības ministrs Kārlis Šadurskis (Vienotība), kurš pieprasījis domei paskaidrojumu par šo rīkojumu, kas esot pretrunā ar Saeimas doto uzdevumu veidot uz kvalitāti orientētu skolu tīklu.
Ministrs secina, ka dome liek skolēniem mākslīgu šķērsli ceļā uz «lielajām, augstas kvalitātes skolām», lai piespiestu iet uz pustukšajām.
Skolotāju par daudz
Šī nav pirmā reize, kad sāpīgi atspēlējusies Rīgas vadības atteikšanās optimizēt skolu tīklu. Skolotāji to izjuta pēc algu reformas pērn. Aprēķinot pedagogu algas, viens no koeficientiem saistīts ar skolēnu skaitu uz katru skolotāju. Ministrija noteikusi, ka Rīgā šai proporcijai jābūt 16,5:1. Ja realitātē sanāk mazāk, skolotājam nav iespējams nopelnīt minimālos 680 eiro par vienu likmi jeb 28 kontaktstundām nedēļā.
Rīgā par nepilnu 68 tūkstošu skolēnu izglītošanu gādā 8141 pedagogs – tātad vidējā skolēnu un skolotāju proporcijas stipri atpaliek no vajadzīgās. Ministrijas noteikto koeficientu ir grūti sasniegt ne tikai tādām vidusmēra skolām kā 15. vidusskolai (11:1), bet arī lielajai Rīgas Angļu ģimnāzijai (15:1). Novembrī Rīgas dome vērsās Satversmes tiesā, lai apstrīdētu ministrijas noteiktos koeficientus, kurus uzskata par diskriminējošiem, taču tiesa nepieņēma pieteikumu, jo tas nebija juridiski pamatots.
Tā kā izmaiņas skolu un skolotāju skaitā nav bijušas proporcionālas skolēnu skaita samazinājumam, pēc algu reformas 22 Rīgas skolās samazinājās mērķdotācijas skolotāju algām. Lai kompensētu algu samazinājumu mazajas skolās, dome izmantoja iespēju 10% no algām paredzētās naudas sadalīt pēc saviem ieskatiem. Pēc ministrijas datiem, lai pārskaitītu naudu mazajām skolām, 1. ģimnāzijai atņemti 3898 eiro mēnesī, 2. ģimnāzijai – 2773, bet 3. ģimnāzijai – 2978 eiro mēnesī.
«Mazajās skolās pedagogi nevar nopelnīt pietiekami lielu algu, skola nevar dabūt labus pedagogus, līdz ar to labie skolēni iet prom. Skolēnu kļūst vēl mazāk, un pedagogi var nopelnīt vēl mazāk. Un tā tas ies pa lejupejošu spirāli,» situāciju raksturo ministrs Šadurskis. «Tomēr vecāki arvien vairāk domā par izglītības kvalitāti. To pierāda tendence iet uz labajām skolām. Tas mikrorajonu skolas noplicinās, un vidusskolas posmā to funkcionēšana būs vienkārši neiespējama.»
Cieš izglītības kvalitāte
Kad mazo skolu pedagogiem sarūk darba samaksa, Rīgas dome samazina mērķdotācijas lielākajām skolām. Kad mazās skolas iztukšojas, dome cenšas mākslīgi samazināt skolēnu pieplūdumu lielākajās. Tas kaitē tieši tām skolām, kuras tiek dēvētas par prestižām to augstas izglītības kvalitātes dēļ. No sešām Rīgas skolām, kur ir vislabākie centralizēto eksāmenu rezultāti, četrās – 1., 2., 3. un Āgenskalna ģimnāzijā – 12. klašu grupā skolēnu skaits krietni pārsniedz simtu.
Kā starptautiskajā skolēnu novērtēšanas programmā PISA 2015 secināts, ka lielākajās skolās ir augstāki skolēnu sasniegumi, tā ministrijas skolu tīkla analīzē konstatēts – skolu lielums ietekmē izglītības kvalitāti. Lai to ilustrētu, ekspertu grupas vadītājs Jānis Turlajs izmantoja Rīgas skolu karti, kur līdzās četrām lielām skolām ar lieliskiem eksāmenu rādītājiem redzamas septiņas skolas, kur rezultāti ir kritiski slikti. Piecās no tām (54., 65., 53., 61. un 29. vidusskolā) skolēnu skaits nesasniedz 500. Visās piecās skolās ar sliktākajiem rezultātiem un mazo bērnu skaitu īsteno mazākumtautību izglītības programmas.
«Es domāju, ka tā ir iztapšana vēlētājiem. Ušakova darbība izglītībā vienmēr ir bijusi politisku mērķu vadīta,» mēra nevēlēšanos sakārtot skolu tīklu vērtē Šadurskis. Viņa kolēģe, Saeimas Izglītības komisijas vadītāja Ilze Viņķele (Vienotība) uzskata – Ušakovam nav izdevīgi pieņemt sarežģītus un nepopulārus lēmumus, jo viņš gadiem kopis savu «labā tēlu». Taču Viņķele piebilst, ka neviena sabiedrības daļa, arī Vienotība, nav īpaši kritizējusi domi par mazdūšību skolu optimizācijā, pieprasot pievērsties izglītības kvalitātes celšanai. «Tagad tā ir vairāk politisko attiecību kārtošana nekā problēmu risināšana pēc būtības,» secina arī izglītības eksperts un bijušais ministrs Roberts Ķīlis – pirms pašvaldību vēlēšanām Ušakovam ir izdevīgi pārvērst problēmu politiskā strīdā, nevis iedziļināties jautājumā, kā uzlabot izglītību desmitiem tūkstošu bērnu. Ušakova reakcija to apstiprina – viņš jau paziņojis, ka neviena skola Rīgā «pēc Šadurska norādījumiem» netiks slēgta, bet ministrijas pētījumu par skolu izglītības kvalitāti nosaucis par «viltojumu un krāpšanu».
Centralizēto eksāmenu rezultāti sešās labākajās un septiņās sliktākajās Rīgas skolās
Informācija: Valsts izglītības satura centrs