Valdībām jāspēj samazināt budžeta deficītu un atgūt uzticību – cita ceļa vienkārši nav, uzskata bijušais Eiropas Centrālās bankas vadības pārstāvis Jirgens Štarks
Jirgens Štarks ir ļoti vērtīgs cilvēks. Kad septembra sākumā viņš paziņoja, ka atkāpsies no amata Eiropas Centrālās bankas (ECB) valdē un padomē, gan Eiropas, gan ASV akciju tirgi piedzīvoja strauju kritumu, samazinot biržās kotēto uzņēmumu vērtību par miljardiem dolāru. Oficiāli viņš nav gatavs izskaidrot savas atkāpšanās iemeslu, tomēr visiem ir skaidrs, ka tas notika kā protests pret ECB krīzes laikā piekopto politiku, kuras ietvaros centrālā banka sāka pirkt grūtībās nonākušo eirozonas valstu obligācijas, tādējādi novēršot to vērtības krišanos. Štarks tika uzskatīts par svarīgāko «vāciskās» ekonomiskās politikas pārstāvi ECB, jo viņš iestājās par ļoti stingru monetāro politiku un valstu parādzīmju pirkšanu uzskatīja par pirmo soli uz ECB naudas drukāšanas mašīnas bīstamu pakļaušanu politiķu īstermiņa vajadzībām.
Pagājušajā nedēļā Štarks Rīgā uzstājās Latvijas Bankas ikgadējā konferencē ar runu, kurā, cita starpā, pateica, ka Latvijas lēmums nedevalvēt latu krīzes laikā bija pareizs. Žurnālam Ir bija iespēja garākā intervijā viņu iztaujāt par Latvijas izredzēm iestāties eirozonā un par Eiropas kopējās valūtas nākotni.
Vai, jūsuprāt, Latvija 2014.gadā pievienosies eirozonai?
Lai iestātos eirozonā, ir jāizvērtē sasniegtā konverģences pakāpe. Tas balstās uz diviem ziņojumiem. Vienu sagatavo Eiropas Komisija, otru – Eiropas Centrālā banka. Ir jābūt arī vērtējumam par sasniegtās konverģences pakāpes ilgtspēju jeb noturību, kas ņem vērā arī mūsu līdzšinējo pieredzi ar monetāro savienību. Pagātnē konverģences kritēriju interpretācija bija ļoti vaļīga, ļoti vāja. Tas nenozīmē, ka tiks piemēroti jauni standarti, bet mums ir jāņem vērā rūpīgāka analīze par konverģences pakāpes izturību.
Vai Latvijai inflācijas kritērija izpilde tiks vērtēta sevišķi rūpīgi?
Mums ir skaidri noteikumi – trīs valstu ar zemāko inflāciju vidējais rādītājs plus 1,5%, tas ir pieņemtais inflācijas kritērijs. Ir arī fiskālais kritērijs, [ka budžeta deficītam jābūt zem 3% no IKP]. Tie ir divi galvenie jautājumi, pie kuriem Latvijai būs jāpiestrādā.
Ja runa ir par inflāciju, tad nākotnē varētu izveidoties spiediens, ņemot vērā faktu, ka IKP uz cilvēku ir zems, salīdzinot ar eirozonas vai ES vidējo līmeni. Laikā, kad valsts ekonomika cenšas panāk Eiropas vidējo līmeni, ir risks, ka inflācijas līmenis būs augstāks. Ņemot vērā šo fonu, ir jāvērtē, kad ir īstais laiks pievienoties eirozonai. Taču fakts, ka mēs par to runājam, ir pozitīvs signāls, ka eirozona vēl aizvien ir pievilcīgs mērķis.
Vai tas nozīmē, ka varētu nepietikt ar vienkāršu atbilstību Māstrihtas kritērijiem?
Man liekas, ka ir jāvērtē atbilstoši Māstrihtas kritērijiem – par inflāciju, fiskālo stāvokli, deficītu. Arī valsts parādu kā procentu no IKP, kas Latvijai nebūs problēma. Tad vēl ir ilgtermiņa procentu likmes un valūtas kurss. Tas ir piesaistīts eiro, un Latvija ir pierādījusi, ka tā var dzīvot ar šo piesaisti. Tā to ir ļoti skaidri pierādījusi, neraugoties uz padomiem atteikties no lata piesaistes eiro, kurus tā saņēma pirms trim gadiem. Kad 2009.gada pavasarī notika sarunas par starptautiskā aizdevuma programmu, bija ļoti spēcīgs ieteikums [atteikties no piesaistes eiro]. Es to ļoti labi atceros.
Ir ļoti svarīga mācība, kuru varam gūt un kas ir jāgūst no Latvijas pieredzes, – ka ir iespējams pielāgot ekonomiku, pieņemt smagus lēmumus un tos izpildīt situācijā, kurā valūtas kursa maiņa nav pieejama kā pielāgošanās mehānisms. Ir jābūt politiskai gribai, lai to panāktu.
Kā, jūsuprāt, sokas Igaunijai, kopš tā ir pievienojusies eirozonai?
Igaunijai ir kopumā gājis labi. Ir viens jautājums, kuru mēs ECB izsvērām jau laikā, kad gatavojām konverģences ziņojumu. Igaunijā inflācija ir ļoti augsta. Valdībai ar to ir jātiek galā.
Kā eirozona var izkļūt no pašreizējās krīzes?
Tā nav tikai eirozonas krīze. Tā ir valsts parādu krīze lielākajā daļā attīstīto tautsaimniecību. Dažām valstīm budžetu deficīti tuvojas divciparu skaitlim, un valsts parāds ir tuvs vai pat pāri 100% no IKP. Vienīgais cerīgais ceļš uz priekšu ir konsolidācija. Starptautiski tas ir kontroversiāls jautājums. [Daži uzskata, ka nevajag] veikt konsolidāciju tagad, kad pasaules ekonomika vai arī valsts tautsaimniecība ir vāja. Taču tajā pašā laikā tagad ir arī risks, ka attīstītām ekonomikām varētu tikt nogriezta piekļuve finanšu tirgiem. Pirmo reizi kopš Otrā pasaules kara mēs pieredzam, ka attīstītām ekonomikām nav piekļuves finanšu tirgiem, lai finansētu savus tēriņus. Tā tas notika ar Grieķiju, Īriju, Portugāli. Tādēļ šīs valstis atstāja tirgus, un finansējumu piešķir Eiropas Savienības partneri un starptautiskā sabiedrība.
Nav citu iespēju kā tikai konsolidēt [budžetus] un veikt strukturālās reformas, lai stiprinātu izaugsmes potenciālu. Tikai šāda kombinācija dod cerības virzīties uz priekšu. Tas ir jāizdara. Mēs zinām, ka šāda pielāgošanās ir sāpīga, tāpēc eiropieši un starptautiskā sabiedrība sniedz atbalstu valstīm, lai tās iegūtu laiku. Bet atslēgas jautājums ir – kam tās iegūs laiku? Ir jābūt mērķim, un tas ir jāsasniedz trīs gadu laikā. To nosaka pielāgošanās programmas. Nav cita ceļa kā izpildīt šīs programmas burts burtā un konsolidēt budžetus.
Pieredze ar trim valstīm, kuras iesaistījušas ES un SVF atbalsta programmās, ir skaidrs brīdinājums citiem, ka nedrīkst pieļaut fiskālās situācijas pasliktināšanos. Pat izaicinošā ekonomiskajā situācijā ir jāsper pareizie soļi un jākonsolidē budžets. Tas atjaunos uzticību. Patlaban mums ir uzticības krīze, un uzticības atgūšana ir atslēga visam pārējam. Pirmkārt, ir jāatgūst sabiedrības uzticība, un, otrkārt, ir sevišķi svarīgi atgūt tirgus dalībnieku uzticību.
Patlaban lielākie jautājumi ir par Itāliju. Visi uzskata, ka Eiropas finanšu stabilitātes mehanisms ir pārāk mazs, lai izglābtu Itāliju, ja tirgus pēkšņi atteiktos pirkt tās obligācijas. Ja tas notiktu, vai ECB būtu nepieciešams iesaistīties?
Mums ir jāseko Māstrihtas līguma un Lisabonas līguma noteikumiem. Viens no šo līgumu svētiem principiem, kurš vēl aizvien ir stabils ekonomiskās un monetārās savienības pamats, ir noteikums, ka ECB nesniedz finansējumu valdībām. Tātad ECB neiesaistīsies. Tā nevar iesaistīties. Mēs nevaram aizvietot valdības.
Taču Eiropas valdībām ir bijis grūti koordinēti rīkoties un laikus pieņemt lēmumus.
Bet tā ir normāla procedūra demokrātiskās sistēmās. Dīvainā kārtā tirgus to neatzīst. Tirgus gaida racionālus, tūlītējus lēmumus. Bet – kas tos pieņems? Diktators? Es esmu ļoti laimīgs, ka Eiropa netic diktatūrai. Mums ir jāpieņem, ka mēs dzīvojam demokrātiskās sistēmās un ka tas prasa laiku, lai diskusijas novestu pie paša labākā, pie optimālā rezultāta.
Tad vēl ir problēma, ka tirgus dažkārt neuzvedas sevišķi racionāli. Mēs zinām, ka ilgtermiņā tirgus ir vislabākais tautsaimniecības koordinēšanas mehanisms, lai radītu iedzīvotājiem labklājību. Taču tirgus nenovērtē un neņem vērā, ka mums ir darīšana ar politiskām sistēmām. Ka cilvēkus visā pasaulē pārstāv parlamenti, un ka parlamentiem šīs lietas ir jāsaprot. Iedzīvotājiem un parlamentāriešiem, kuri nav speciālisti, ir ļoti grūti saprast tās lietas, ar kurām mums tagad jātiek galā.
Kopā ar eiro tika ieviests Stabilitātes un izaugsmes pakts, kuram bija jānodrošina, ka valstis ievēros eirozonas noteikumus. To kontrolēja politiķi, un tas nedarbojās. Kā eirozona vai arī ES var ieviest politisku sistēmu, kura nodrošinās šo noteikumu ievērošanu tā, lai mēs atkal neiekultos krīzē?
Ir jābūt stingriem noteikumiem, kuri tiek piemēroti automātiski. Tas bija mērķis jau 90.gados, kad notika vienošanās par Stabilitātes un izaugsmes paktu. Pirmajos gados tas darbojās gluži labi, taču 2003.gadā Vācija un Francija nonāca [ekonomiski] spiedīgos apstākļos, un to valdības nolēma paktu «nogalināt». Tas tika atšķaidīts tiktāl, ka to vairs nepiemēroja. Tagad pēc krīzes pieredzes mēs redzam, ka sāk veidoties pastiprināts Stabilitātes un izaugsmes pakts. Manuprāt, ir jānotiek nacionālās suverenitātes pārcelšanai virsnacionālā līmenī. Citādi tas nedarbosies, un pēc pāris gadiem mēs atkal būsim tajā pašā situācijā.
Vai kādām valstīm būs jāatstāj eirozona?
Ir pārāk daudz runu par to. Manuprāt, tās ir tādas «atzveltnes krēslu runas». Tu sēdi savā atzveltnes krēslā un saki, ka būtu labi, ja valsts A vai valsts B atstātu eirozonu. Tiem, kuri atbild par šiem lēmumiem, ir jāņem vērā izstāšanās cena. No juridiskā viedokļa nav iespējams valsti izmest no eirozonas. Tas arī ļoti dārgi izmaksātu nodokļu maksātājiem. Ko tas nozīmētu, ka valsts atstāj eirozonu? Ka tā ieviestu savu valūtu, ka tā devalvētu savu valūtu par x procentiem un tādējādi vairākkārt palielinātu savu ārējo parādu?
Tādā scenārijā Eiropas banku sistēma saņemtu ļoti smagu triecienu. Tāpēc tās ir vienkārši pārsteidzīgas, neapdomīgas runas – izstājieties no ekonomiskās un monetārās savienības. To ir vieglāk teikt nekā izdarīt, un, manuprāt, tāda izvēle nepastāv.