Žurnāls Ir gandrīz divu gadu garumā ir neatlaidīgi pētījis pašlaik asāko Latvijas tieslietu sistēmas kaiti – nelikumības maksātnespējas procesos, kuros uz spēles likti miljoni. Tagad maksātnespējas administrators Māris Sprūds Rīgas centra rajona tiesā panācis Ir aktīvu apķīlāšanu vēl neizskatītā civillietā par goda un cieņas aizskaršanu, ko ierosinājis pret mūsu žurnālistisko pētījumu. Par ko tiek sodīts Ir, un kāpēc valsts jau gadiem nespēj tikt galā ar maksātnespējas biznesmeņu patvaļu?
Kad pirms diviem gadiem sākām rakstu sēriju par problēmām maksātnespējas procesos, tolaik atklāti par notiekošo reti kurš piekrita runāt, baidoties no iespējamām represijām, bet pie izslēgta diktofona saņēmām arvien jaunas liecības par maksātnespējas regulējuma apiešanu atsevišķu personu interesēs. Lietas būtība īsumā: virkne maksātnespējas administratoru ciešā sazobē ar tiesnešiem caur Latvijas tiesu sistēmu gluži kā caur tirgus placi īstenojuši visdažādākās shēmas, «aptīrot» daļu vai visus kreditorus vai strādājot kādu atsevišķu klientu (kreditoru vai parādnieku) interesēs. Nereti cīņas rit par miljonu iegūšanu vai zaudēšanu, jo maksātnespējas procesos iesaistīto uzņēmumu aktīvi kopumā mērāmi miljardos. Kā publiski atzinis bijušais tieslietu ministrs Jānis Bordāns, šādā veidā ik gadu no legālās ekonomikas iespējams «izcelt» no 10 līdz pat 90 miljoniem latu. Par rupjiem likumpārkāpumiem un iespējamu korupciju maksātnespējas administrācijas procesos trauksmi jau ilgstoši ir cēluši ārvalstu investori, arī Eiropas Komisijas izvērtējošajos ziņojumos par Latvijas reformu gaitu uzsvērts, ka maksātnespējas regulējums un prakse ir būtisks šķērslis tiesiskuma nodrošināšanai. Valdības atzinušas šo par būtisku problēmu, kuras novēršana iekļauta starp prioritārajiem darbiem arī Laimdotas Straujumas vadītā Ministru kabineta deklarācijā.
Dziļi taustekņi
Rakstos informējām par dažādu grupu – administratoru, vienlaikus arī advokātu – «kooperatīvu vai kolhozu» darbību (piemēram, vienā adresē praktizējoši juristi kļūst par uzņēmumu administratoriem un citi šajā pašā adresē reģistrēti administratori pārstāv kādu no ieinteresētajām pusēm vai dibina firmu, kas pirms maksātnespējas pārņem vērtīgos aktīvus) un viņu saikni ar politisko varu, kā arī ciešām radniecīgām vai ilggadējām koleģiālām attiecībam starp administratoriem un to uzraugiem visdažādākajos līmeņos. Pastāv arī konkrētas finanšu saites starp maksātnespējas administrēšanā iesaistītajiem un politiku, piemēram, administrators Māris Sprūds pēdējo gadu laikā Visu Latvijai un ZZS ziedojis vairāk nekā 70 000 eiro. Taču šīs saites neaprobežojas ar ziedojumiem, jo Tieslietu ministrijas vadošos amatus ilgstoši ieņēmuši politiķi, kas paši ir saistīti ar maksātnespējas procesiem, tāpēc nepārsteidz, ka politiskajā regulējumā ir būtiski trūkumi un valsts faktiski zaudējusi kontroli par šo tieslietu jomu. Piemēram, ilggadējais tieslietu ministrs Gaidis Bērziņš (NA), kas atkal nominēts šim amatam, kā advokāts ir pelnījis, pārstāvot klientus maksātnespējas lietās, kopš 2006.gada ilgākā laika posmā viņš ir bijis līdzīpašnieks uzņēmumā Baltic Law offices, kas cita starpā konsultējis maksātnespējas jautājumos un firmas adrese ir bijusi prakses vieta arī septiņiem maksātnespējas administratoriem. Arī Baiba Broka (NA), kurai Satver-smes aizsardzības birojs liedzis augstākā līmeņa pielaidi valsts noslēpumiem un kas šonedēļ tieslietu ministres amatā pavadīja pēdējās dienas, ilgāku laiku strādājusi Latvijas Sertificēto maksātnespējas administratoru asociācijas eksaminācijas komisijā. Šis bizness nav svešs arī bijušajam Tieslietu ministrijas parlamentārajam sekretāram Aigaram Lūsim (NA), kurš pats gadiem bijis maksātnespējas administrators un kādā no intervijām pirmajiem pētījuma rak-stiem Ir zīmīgi izteicās, ka žurnāls vēl novērtēšot maksātnespējas procesa «priekšrocības», kad pats kļūšot maksātnespējīgs, jo «nekas nav mūžīgs».
Rakstos informējām arī par nepietiekamo kontroli par administratoru darbu. Maksātnespējas administratori nav valsts amatpersonas, viņiem nav jāiesniedz deklarācijas, viņu darbu tiešā veidā neuzrauga arī Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs. Taču tā bijušajam vadītājam Normundam Vilnītim, kurš KNAB vadīja pašā krīzes karstumā, šīs profesijas pārstāvis 2010.gadā palīdzēja ievērojami uzlabot viņa ģimenes finanšu stāvokli. Vilnīša dzīvesbiedrei piederošā firma DGS mājas bija nonākusi grūtībās, uzņēmuma parādsaistības sasniedza 1,5 miljonus latu. Kaut arī daļa kreditoru iebilda, firmas izvēlētais administrators Māris Sprūds spēja panākt, ka tiesiskās aizsardzības plāna ietvaros pēc firmas īpašuma pārdošanas banka dzēš 99% no atlikušā uzņēmuma parāda jeb gandrīz pusmiljonu latu. Neviens no iesaistītajiem nevēlējās izskaidrot, kāpēc izrādīta šāda pretimnākšana, bet Vilnītis komentēja: «Zviedrijas karalis ir mans radinieks, tāpēc tāda labvēlība,» atsakoties atbildēt uz jautājumiem, jo Ir rakstus par maksātnespējas procesu aizkulisēm uzskatīja par pasūtījumu. Taču KNAB vārds nav svešs Vilnīša dzīvesbiedres uzņēmuma administratoram – Māri Sprūdu un viņa kolēģi Ēriku Spureli KNAB 2005.gadā aizturēja aizdomās par 15 900 latu kukuļa izspiešanu. Tolaik tika ierosināts kriminālprocess, taču maksātnespējas administratori nav valsts amatpersonas, tāpēc KNAB lietas izmeklēšanu nodeva Ekonomikas policijai, bet 2006.gadā pirmstiesas izmeklēšanas laikā uzraugošais prokurors Sergejs Petruhno lietu izbeidza, jo «izdarītajā nodarījumā netika konstatēts noziedzīga nodarījuma sastāvs».
Pētot maksātnespējas administratoru darbu, Ir atklāja dīvainības arī tiesu sistēmā. Pārbaudot vairāku grupu administratoru darbu – izskatot vairākus simtus lietu laika posmā no 2009. līdz 2013. gadam, atklājās desmitiem uzņēmumu, kas neilgi pirms tiesvedības mainījuši juridisko adresi uz konkrētiem tiesu apgabaliem, kas vairākumā gadījumu atkārtojas. Cita starpā «ceļojošie» uzņēmumi bija iecienījuši arī Rīgas Centra rajona tiesu. Visus «ceļojošos» uzņēmumus vieno pamatīga parādu nasta, no kuras tie var tikt vaļā ar maksātnespējas administratoru un tiesas akceptu. Runa ir par lielu naudu – Ir pētījuma ietvaros atklājām septiņus tiesnešus, kas lēma par turpmāko likteni firmām, kuru parādsaistības tiesvedības sākšanas brīdī kopumā pārsniedza 88 miljonus latu. Šīs lietas bieži vien skata vieni un tie paši tiesneši, tajā skaitā atsevišķos gadījumos arī savstarpēji saistītās, taču tiesu priekšsēdētāji skaidro, ka tās nejauši izlozējusi elektroniskā lietu sadales sistēma.
Gaisma neieslēdzas
Turpinot celt gaismā jaunus faktus, problēmas mērogs kļuva arvien acīmredzamāks gan plašākai sabiedrībai, gan politiķiem, un mainījās arī iesaistīto attieksme – amatpersonas sāka ne vairs anonīmi, bet atklāti kritizēt notiekošo. 2013.gada pavasarī valstij piederošās Reverta, kas pēc Parex kraha tika izveidota bankas slikto kredītu pārvaldīšanai, Vadības juridiskā atbalsta un restrukturizācijas daļas vadītājs Rolands Neilands bija gatavs pirmo reizi publiski runāt par administratoru grupu darbu. «Jā, mēs esam saskārušies ar šādu kooperatīvu, kā mēs to saucam – kolhozu – darbībām. Gadījumos, kad gan parādniekiem vai to īpašniekiem, gan arī pašiem administratoriem ir liela interese gūt mantisku labumu.» Revertas pārstāvis šo «kolhozu» aktivitātes salīdzina ar «maitasputniem», kas ciniski sadala uzņēmumu pārpalikumus, un pieļauj, ka šāda sistēma Latvijā valda tāpēc, «ka tā ir izdevīga – arī visaugstākajos līmeņos». Tiesu varai Neilands veltīja skarbus vārdus: «Ir nolēmumi, kurus lasot – nezinot tiesu un tiesnesi -, rodas sajūta, ka tā ir nezināšana. Bet ir atsevišķas tiesas, kur ir likumsakarīga tendence, ka noteiktas lietas tiek izskatītas pie konkrētiem tiesnešiem. Administratori iepriekš maina uzņēmumu juridiskās adreses, lai maksātnespēja vai tiesiskās aizsardzības process tiktu sākts konkrētā tiesā. Tādos gadījumos izgaist šaubas, ka tā ir nekompetence.» Kas tad tas ir? «Tā ir tāda noteikta veida tendence,» Neilands atbild, «iespējams, tā ir korupcija.»
Uz iespējamu korupciju maksātnespējas admnistratoru un Rīgas centra rajona tiesas tiesnešu darbā vēstulē Saeimai jau 2012.gada rudenī norādīja arī Swedbank, paužot bažas par ārvalstu investīciju drošumu. «Ar negodprātīgu un visticamākais korumpētu amatpersonu (maksātnespējas procesa administratoru un tiesnešu) līdzdalību pretēji likuma mērķim tiek izmantots maksātnespējas procesa regulējums, lai veidotu shēmas, kas tiek izmantotas, lai sistemātiski izkrāptu ārvalstu investoru ieguldītos līdzekļus Latvijā,» banka rakstīja Saeimai.
Pēc gada – 2013.gada oktobrī – Satversmes tiesa, izskatot Danske banka pieteikumu par maksātnespējas procesa pabeigšanas regulējuma atbilstību Satversmei (administrators neatzina banku par nodrošināto kreditoru ar prasījumu 2,8 miljonu latu apmērā, lai arī tai bija zemesgrāmatā reģistrēta hipotēka, par šo sākās tiesvedība, bet nesagaidot tās beigas, īpašumi izsolīti, lieta izbeigta) konstatēja, ka pieteikuma iesniedzēja pamattiesības aizskārusi nevis maksātnespējas regulējuma norma, bet gan tās interpretācija konkrētajā procesā. Satversmes tiesai, iepazīstoties ar lietā esošajiem dokumentiem, radās šaubas par konkrētā administratora Daiņa Bergmaņa un Rīgas centra rajona tiesas tiesneša Raimonda Bula rīcības tiesiskumu, tāpēc tiesa lūdza ģenerālprokuratūru kriminālprocesuālā kārtībā pārbaudīt šo lietu. Pārbaude šajā lietā turpinās.
2013.gadā atklāti par problēmām sāka runāt arī tieslietu ministrs Jānis Bordāns (NA). «Cēlonis problēmai ir gan tiesās, gan maksātnespējas administratoru darbībā, un tas nav vienas dienas jautājums. Tas ir process, lai mainītu vidi gan tiesās, gan pie administratoriem,» intervijā Ir gada sākumā sacīja ministrs. Gada nogalē viņš paziņoja, ka iesniegs grozījumus Maksātnespējas likumā, lai administratoriem būtu jādeklarē savi ienākumi, uz viņiem attiektos interešu konflikta novēršanas likumā noteiktie ierobežojumi, tad viņu darbību uzraudzītu arī KNAB. Pēc trīs dienām NA paziņoja, ka Bordāns izslēgts no TB/LNNK un partija viņu atsauc no amata. Lai gan premjerministrs Valdis Dombrovskis (Vienotība) nepieprasīja Bordāna demisiju, drīz pēc Maxima lielveikala sabrukšanas Zolitūdē atkāpās visa valdība un Bordāns amatu zaudēja. Vēlāk jaunā tieslietu ministre Baiba Broka (NA) atsauca Bordāna Saeimai iesniegtos grozījumus, solot savus – labākus, bet demisionēja, vēl pirms tādi Tieslietu ministrijā tika sagatavoti.
Tikmēr Saeimas atbildīgajā Tautsaimniecības komisijā, kur šobrīd Maksātnespējas likums tiek apspriests, trūkst politiska atbalsta kardinālām pārmaiņām šīs jomas sakārtošanā, atzīst Saeimas Tautsaimniecības komisijas vadītājs Jānis Ozoliņš (Vienotība). «Vai man konkrēti uz katru šo jautājumu ir 50 plus viena balss? Es teiktu – paši redzat, kā ir… Nav tā, ka vari kā elektriķis pateikt – lai top gaisma, un gaisma ieslēdzas,» saka deputāts Ozoliņš.
Šogad, gandrīz divus gadus pēc pirmajiem Ir rakstiem, Tautsaimniecības komisija atsevišķi sagatavojusi un iesniegusi skatīšanai parlamentā grozijumus, kas tomēr noteiktu administratoriem amatpersonas statusu un mainītu viņu iecelšanas kārtību. Likumprojekta anotācijā minēts, ka pēdējo gadu prakse liecina, ka administratoru rīcība neatbilst likumdevēja paredzētajam atbildības un kompetences modelim. «Viens no būtiskākajiem trūkumiem administratora darbības regulējumā ir apstāklis, ka administratoram ar likumu ir piešķirtas plašas pilnvaras [..], taču administratora vieta institucionālajā sistēmā nenodrošina pienācīgu kontroles mehānismu. Proti, lai administrators spētu nodrošināt tiesisku procesa gaitu, administratoram savā rīcībā jābūt neitrālam un neatkarīgam. Tā kā administratori juridiski nav uzskatāmi par amatpersonām, administratori nejūt pietiekamu atbildības līmeni un rīkojas kā privātpersonas,» teikts anotācijā, piesakot būtiskas izmaiņas administratoru darba uzraudzībā. Taču šie likuma grozījumi visticamāk šajā Saeimā netiks pieņemti, jo līdz parlamenta darbības beigām palikuši tikai divi mēneši. Līdz ar to 11.Saeima šo gadu laikā faktiski nebūs paveikusi neko, lai risinatu problēmas, kuras iezīmētas Ir un citu mediju pētījumos par maksātnespējas problēmām, uz kurām atkārtoti norādījuši uzņēmēji, uzmanību pievērsusi Satversmes tiesa un kā neīstenotu reformu uzsver Eiropas Komisija.
Tikmēr publiskajā telpā parādās arvien jauni uztraucoši apstākļi un uzņēmumi aicina valsti beidzot novērst klajus tiesvedības pārkāpumus un ļaunprātīgu darbību iespējamību. Piemēram, pēdējais skaļākais gadījums saistīts ar reiderisma mēģinājumu pret pārtikas ražotāju NP Foods – uzņēmumu grupa, kurā ietilpst arī tādi pazīstami zīmoli kā Laima, Staburadze, Gutta, ceļ trauksmi par nepamatotu aktīvu apķīlāšanu 5,3 miljonu eiro apmērā un aicina Saeimu nekavējoši uzlabot tiesisko regulējumu, lai nepieļautu uz nepamatotām prasībām balstītu līdzekļu iesaldēšanu. Arī Ir izdevējs kļuvis par upuri šādai netaisnīgai rīcībai – aktīvu iesaldēšanai lietā par goda un cieņas aizskaršanu. Uzskatām to par mēģinājumu apklusināt žurnālu. Neveiksmīgu, jo turpināsim iznākt un celt gaismā arī nelikumības tieslietu sistēmā.
Ir aktīvu apķīlāšana: svarīgākie apstākļi
Rīgas Centra rajona tiesa, apmierinot maksātnespējas administratora Māra Sprūda pieteikumu, 22.jūlijā nolēma apķīlāt Ir izdevēja a/s Cits medijs aktīvus 22 979 eiro apmērā. Lēmums pieņemts civillietā par goda un cieņas aizskaršanu, kurā Sprūds vēršas pret Ir un nosaucis šo summu kā vēlamo kompensāciju. Civillieta ierosināta jau 2012.gada decembrī, taču tās izskatīšana pēc būtības joprojām nav sākta. Līdz ar to nav zināms, vai Sprūda prasība izrādīsies pamatota. Tāpēc Ir uzskata šo tiesas lēmumu par nesamērīgu un demokrātiskā valstī nepieļaujamu iejaukšanos medija darbībā un vēršanos pret vārda brīvību.
Māra Sprūda prasība par goda un cieņas aizskaršanu saistīta ar rakstu Maksātnespējas ķēķis, ko Ir publicēja 2012.gada septembrī kā daļu no žurnālistes Indras Sprances pētniecisko rakstu sērijas par būtiskiem pārkāpumiem maksātnespējas administrēšanas procesos. Sprūds nav apstrīdējis konkrētus faktus, ko Ir publicējis par viņu, bet prasa atsaukt raksta secinājumus, kuros vispārīgi apkopotas galvenās problēmas maksātnespējas tiesiskajā regulējumā un praksē. Viņš prasa arī atvainoties par žurnāla vāka ilustrāciju (kurā viņš nav attēlots) un Sprūda fotogrāfijas publicēšanu raksta ietvaros. Ir uzskata Sprūda prasību par pilnīgi nepamatotu. Tāpat Ir uzskata, ka prasība apķīlāt aktīvus, pamatojot to ar izdevniecības finanšu trūkumu, ir balstīta nepilnīgā un daļēji nepatiesā informācijā.
Šis ir pirmais mums zināmais gadījums Latvijas tiesu praksē, kad pret mediju vērstā prasībā par goda un cieņas aizskārumu tiesa piemēro mantisko nodrošinājumu jeb «iesaldē» izdevniecības līdzekļus. Bažas saistībā ar šo lēmumu izteikušas Latvijas un starptautisko institūciju amatpersonas. Premjerministre Laimdota Straujuma uzsvērusi, ka šī lieta skar būtiskas Satversmē paredzētās tiesības uz vārda brīvību, un aicinājusi tiesu varu novērst aizdomas par neatkarīgu žurnālistu ietekmēšanu. EDSO pārstāve mediju brīvības jautājumos Dunja Mijatoviča atzinusi, ka aktīvu apķīlāšana ir nesamērīgs solis, kas var negatīvi ietekmēt mediju daudzveidību. Latvijas Žurnālistu asociācija asi nosodījusi nesamērīgo vēršanos pret mediju uzņēmumu un atzinusi, ka šāda lēmuma iespējamība parāda tiesu sistēmas vājumu un ietekmējamību.
Ir turpinās iznākt un vērsīsies tiesā, lai panāktu aktīvu apķīlājuma atcelšanu, kā arī aicinās izvērtēt tiesneses Sandras Meliņas disciplināratbildību šajā procesā. Tāpat Ir aicinās Saeimu uzlabot tiesisko regulējumu, nepārprotami izslēdzot praksi, kad pret mediju pārstāvjiem tiek piemērots mantiskais nodrošinājums goda un cieņas aizskāruma prasībās, jo šajās civillietās nav strīds par mantiskiem darījumiem, bet gan vārda brīvības robežām. Ja tiks izsmeltas visas iespējas panākt taisnību Latvijā, Ir vērsīsies Eiropas Cilvēktiesību tiesā.
Māris Sprūds nav vienīgais, kas pret Ir vēršas tiesā. Saistībā ar žurnāla publikācijām par maksātnespējas procesiem arī kādreizējais maksātnespējas administrators un bijušais Tieslietu ministrijas parlamentārais sekretārs Aigars Lūsis (Nacionālā apvienība) ir iesniedzis tiesā pieteikumu par goda un cieņas aizskārumu. Arī šīs prasības izskatīšana pēc būtības vēl nav sākta. Tāpat tiesa nav izskatījusi prasību, ko virkne organizāciju ir vērsušas pret Ir saistībā ar analītisku rakstu par abortu tēmai veltītas konferences rīkošanu Saeimā, ko iniciēja Nacionālās apvienības deputāts Imants Parādnieks. Visas trīs prasības iesniegtas tiesā mēneša laikā 2012.gada beigās un 2013.gada sākumā. Veiksmīgi uz priekšu tiesu gaiteņos virzās tikai Rīgas mēra Nila Ušakova (Saskaņas centrs) prasība par goda un cieņas aizskaršanu, ko viņš 2012.gada oktobrī pieteica par izteikumu «Ušakova kleptokrātu Rīgas dome» Ir žurnālista Aivara Ozoliņa komentārā – šajā lietā Ir uzvarējis jau divās tiesu instancēs.