Jaunais gads nāk ar pārmaiņām Rīgas sabiedriskajā transportā, kas turpmāk jānodrošina tikai vienam uzņēmumam. Kas gaida taksobusu pakalpojumus pēc tam, kad šos maršrutus pārņems Rīgas satiksme?
Drēgns, dūmakains pirmdienas rīts. Stāvot pieturā savā Zolitūdes blokmāju rajonā, Kristīne (32) mierīgi ļauj garām paslīdēt lielajam Rīgas satiksmes autobusam, jo zina – pēc dažām minūtēm nāks «mikriņš». Tas ir ātrāks, apstājas izdevīgākā vietā, arī somiņa no kabatzagļiem nav jāsargā. Jau pēc piecpadsmit minūtēm viņa būs centrā.
Jaunā gada pirmajās dienās nekas neliecina, ka Rīgas sabiedriskā transporta sistēmā notiek pārmaiņas – mikroautobusu maršruti no 1.janvāra oficiāli kļuvuši par daļu no pašvaldības uzņēmuma Rīgas satiksme sistēmas. Dome pieprasa, lai taksobusi tiktu atjaunoti, un tas ir lielākais risks, kas var izmainīt rīdziniekiem ierasto un ērto transportu. Pārcelti arī taksobusu galapunkti, bet plāni katru auto aprīkot ar GPS un precīzi kontrolēt gan maršrutu, gan laika grafiku, var deldēt «mikriņu» priekšrocības pilsētas satiksmē.
Kāda īsti būs jaunā kārtība un kas nākamajos gados sniegs taksobusu pakalpojumu, joprojām nav skaidrs, jo kādas it kā igauņu transporta firmas sūdzība ir aizkavējusi iepirkuma procesu un jauno līgumu slēgšanu.
Konkurss apturēts
Kristīnes maršruts no Zolitūdes uz centru ir viens no 35 taksobusu reisiem, kurus Rīgā patlaban nodrošina astoņi privātie uzņēmumi. No jaunā gada kārtībai jāmainās. Saskaņā ar Eiropas Savienības direktīvu lielajās pilsētās, arī Rīgā, sabiedriskā transporta pakalpojumi ir jāsniedz vienam uzņēmumam un visiem transporta veidiem jāveido ekonomiski izdevīgs, iedzīvotāju interesēm atbilstošs vienots maršrutu tīkls. Tā nu Rīgas dome bija izvēles priekšā – izsludināt atklātu konkursu par sabiedriskā transporta pakalpojumiem pilsētā vai izmantot direktīvā paredzēto atrunu, ka visus pakalpojumus bez konkursa rīkošanas var sniegt arī pašvaldībai pilnīgi piederošs uzņēmums. Dome izvēlējās otro variantu. Tomēr atklājās, ka Rīgas satiksme finansiāli nebija spējīga pārņemt visu taksobusu tīklu, bet atteikties no šā iecienītā transporta dome arī nebija gatava, tāpēc nolemts iepirkuma procedūrā piesaistīt apakšuzņēmējus. Dome uzskata, ka ES direktīva pēc būtības ir ievērota, bet Eiropas Komisija to nav vērtējusi.
Rīga tagad ir sadalīta trīs segmentos jeb konkursa lotēs – viena nosedz maršrutus no centra uz Mežciemu, Vecdaugavu un Sarkandaugavu, otra – uz Dreiliņiem, Pļavniekiem, Ziepniekkalnu, Imantu un Ķengaragu, bet trešā – uz Zolitūdi, Iļģuciemu un Bolderāju. Taču joprojām nav skaidrības, kas šajos maršrutos veiks pārvadājumus – kaut arī jaunais gads ir sācies, iepirkums nav pabeigts.
Pērn novembrī Rīgas satiksme izsludināja atklāto sarunu procedūru par «paaugstināta servisa sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu», kā smalki nodēvēti mikrobusi, un saņēma piecus pieteikumus. Taču konkurss pašlaik «iestrēdzis» Iepirkumu uzraudzības birojā, kur to apstrīdējusi Igaunijā reģistrēta kompānija Riga Transport OU.
Konkursā ir pieteikušās visas kompānijas, kas pašlaik nodrošina taksobusu pārvadājumus Rīgā, tikai tās ir «piespiedu brīvprātīgā kārtā» apvienojušas savus spēkus. Paklusām dzirdēta kurnēšana par konkursa noteikumu dīvainībām un nesamērīgi augstām prasībām. Piemēram, Rīgas satiksme uzskata par vēlamu, lai taksobusu uzņēmumam ir sava degvielas uzpildes bāze un autobusu vidējais vecums nepārsniedz trīs gadus.
Pašlaik ar visiem taksobusu uzņēmumiem noslēgti pagaidu līgumi, bet pēc konkursa beigām paredzēts slēgt līgumus uz astoņiem gadiem ar stingrām prasībām. «Tie līgumi ir tā izstrādāti – ja solis pa labi vai pa kreisi, uzreiz nošaušana,» nedaudz ironiski stingrās prasības komentē Rīgas Taksometru parka vadītājs Leopolds Muižnieks, kura uzņēmums tagad apkalpo trīs maršrutus.
Par pagaidu līgumiem žurnāla Ir aptaujātie uzņēmumu vadītāji izsakās piesardzīgi, būtisku izmaiņu neesot. Tomēr pie izslēgta diktofona atzīst – jaunais mikrobusu grafiks raisa diskusijas, piemēram, dažos maršrutos intensīvi jākursē jau no pieciem rītā, citos sastrēguma stundās reisu skaits ir samazināts, vēl citos, braucot pēc grafika, sanāk, ka mikroautobuss burtiski «seko» trolejbusam. Visi cer uz to, ka RS turēs solījumu pirms pastāvīgo līgumu slēgšanas vēlreiz pārrunāt kursēšanas intensitāti un citas prasības.
Manevriem piegriež skābekli
Tiem, kuri uzvarēs konkursā, patiešām nāksies krietni ieguldīt, un par to agri vai vēlu būs jāsamaksā klientam. Vispirms katrs taksobuss būs jāaprīko ar GPS sistēmu, kas savietojama ar RS vadības kontroli. Tas izmaksā 120-150 latus uz vienu mašīnu un nepieciešams, lai RS kontrolētu, kā taksobusi ievēro tiem ierādīto laika grafiku un maršrutus.
Pašlaik ar jauno GPS kontroles sistēmu jau aprīkotie lielie RS autobusi, pēc pasažieru vērojumiem, kļuvuši «lēnāki» un skrupulozi ievēro grafiku – kā nekā, šoferim pat divu minūšu nobīde var maksāt prēmiju. Ātrums un spēja manevrēt līdz šim bijusi viena no mikroautobusu lielajām priekšrocībām. «Pēcpusdienā mūsu maršrutnieks bieži met līkumus pa sānielām, taču visi ir apmierināti, jo labāk kvartālu paieties kājām, nevis stundu nīkt sastrēgumā,» domā pasažiere Lidija (59). Arī mikrobusiņa šoferis Juris (48), kas pie taksobusa vai taksometra stūres nosēdējis teju pusi mūža, atzīst – ja oficiālo maršru-tu nosprostojusi avārija vai ir cits šķērslis, viņš to apbrauc pa blakus ielām.
Uzņēmēji sarunās pirms līgumu slēgšanas uzdevuši Rīgas satiksmei jautājumu par sastrēgumu apbraukšanu. SIA Kort valdes priekšsēdētājs Igors Krasovskis stāsta – mazi līkumi būšot atļauti, tā vismaz solījusi RS. Par laika grafika ievērošanu gan uzņēmēji nepriecājas, taču Rīgas domes satiksmes departamenta vadītājs Vadims Bramņiks ir strikts: «Nav normāla situācija, ka taksobuss brauc pa priekšu lielajam satiksmes autobusam un nolasa visus pasažierus.»
Varētu šķist, ka, saskaņojot kustību grafikus, RS jau šogad plāno lielāku peļņu un tādējādi rīdzinieku nauda ietaupīsies, atvēlot mazākas Rīgas domes dotācijas uzņēmumam. Taču izrādās – šāds pieņēmums ir aplams. «Mūsu bilanci jaunā kārtība neiespaidos,» saka Rīgas satiksmes vadītājs Leons Bemhens. Pēdējos gados RS no Rīgas pilsētas budžeta ik gadu saņēmusi aptuveni 50 miljonu latu dotāciju. Bemhens gan to sauc par kompensāciju par tiem pasažieriem, kurus RS pārvadā par pazeminātiem tarifiem. RS pārvadāto pasažieru skaits ir ap 12 miljoniem mēnesī, un tikai 48% no visiem braucieniem notiek par pilnu maksu.
Kaut arī taksobusi formāli būs iekļauti Rīgas satiksmes sistēmā, uz tiem atvieglojumi neattieksies arī turpmāk, piemēram, nestrādājošie pensionāri bez maksas braukt nevarēs, biļešu atlaides nebūs arī skolēniem, bet attiecībā uz valsts noteiktajiem atvieglojumiem invalīdiem un bāreņiem jautājums vēl ir atklāts. Pat ja daļa pasažieru varēs braukt ar atlaidēm, taksobusi nesaņems valsts dotāciju pretēji RS, jo uzņēmumi nevar atļauties uzstādīt elektronisko biļešu iekārtas. Tādējādi viens no tradicionāli lielpilsētas transportu saistošajiem elementiem – vienota biļete – Rīgā tuvāko gadu laikā nebūs. Toties kontroles sistēma gan būs viena, tas attiecas gan uz biļešu izsniegšanu, gan vadītāju darba kultūra. «Tagad pasažieriem būs viena adrese, kurā sūdzēties,» saka Bemhens. RS kontrolieri varēs pārbaudīt arī bezbiļetniekus.
Jaunākus vai lētākus?
GPS sistēmas taksobusos ir īstermiņa ieguldījums, bet daudz sāpīgāks uzņēmumu makiem būs līgumos paredzētais taksobusu parka atjaunošanas plāns. Tajā noteikts, ka uzņēmumiem divu gadu laikā autoparks jānomaina tā, lai mašīnu vidējais vecums nepārsniedz trīs gadus, bet vecākajam automobilim nav vairāk par pieciem gadiem. «Ekonomiski domājot, šāds auto vidējais vecums ir par zemu – ir vajadzīgi aptuveni trīs gadi, lai izmaksātu līzingu un auto sāktu normāli pelnīt,» saka Maršrutu taksometru apvienības LLV valdes locekle Iveta Vilka. Viņasprāt, optimālāks spēkratu vidējais vecums būtu 4,5 gadi – tieši tāds tas patlaban ir sešos maršrutos, kurus apkalpo Vilkas pārstāvētais uzņēmums.
Katrā no astoņiem taksobusu uzņēmumiem situācija ir atšķirīga. Piemēram, SIA Centība N, kura apkalpo trīs taksobusu maršrutus uz Ziepniekkalnu, visi busiņi ir 2008.gada izlaiduma, tātad pašlaik atbilst līguma prasībām, savukārt, Rīgas Taksometru parka un SIA Kort busu vidējais vecums ir 4,5 gadi. Tāpēc visi taksobusu nozares uzņēmēji vienā balsī uzsver – pirms sākt taksobusu parka atjaunošanu, ir jāsaprot, vai tiešām privātie taksobusi pilsētas satiksmē plānoti uz palikšanu. Īpašnieki, cits klusām, cits skaļi, atzīst, ka viņiem nav atbildes uz šo jautājumu. Rīgas Taksometru parka vadītājs Muižnieks pieļauj, ka RS varētu izmantot situāciju un pakāpeniski pārņemt šo pelnošo sabiedrisko pārvadājumu segmentu. Tiesa, līdz nākamajām pašvaldību vēlēšanām 2013.gadā taksobusi esot drošībā, jo pašreiz Rīgas satiksmi neinteresējot peļņa un Rīgas dome to arī neprasa.
Kā prasība atjaunināt autoparku iespaidos «mikriņu» biļešu cenu, pašlaik neviens neņemas teikt. Kaut arī konkursa pieteikumu iesniedzēji nevēlas to atklāt pirms piedāvājumu atvēršanas, noprotams, ka cenas neviens nav piedāvājis mainīt. «Konkurences apstākļos citu cenu kā 50 santīmus nemaz nevaram likt,» saka četrus maršrutus apkalpojošās SIA DMK valdes loceklis Jurijs Balabka.
Dome un RS uzskata, ka prasība atjaunot mikrobusu parku ir loģiska un «nav normāli, ja cilvēks uzvalkā mums brauks pie 15 gadus veca busa stūres», saka Bramņiks. Pasažieri gan atzīst, ka viņus drīzāk uztrauc nevis busa vecums, bet tīrība. «Ja jau tas tagad būs paaugstināta servisa pakalpojums, lai biežāk iztīra mašīnas,» nosmej Pēteris (37), bet Kristīne no Zolitūdes secina: jauns autobuss, protams, ir patīkamāks, bet, ja tas nozīmēs cenas kāpumu, priekšroku dotu zemākai.
Noslēpumainie igauņi
Dienu pirms pieteikumu iesniegšanas beigām RS izsludinātajā konkursā šo procesu Iepirkumu uzraudzības birojā apstrīdēja nepazīstams uzņēmums no Igaunijas. Riga Transport OU vienīgā valdes locekle gan ir rīdziniece Iveta Silionova, kura man stāsta: «Nesaņēmām paskaidrojumus, uz kādiem likumdošanas aktiem balstoties ir izstrādāts nolikums.» Iepirkumu uzraudzības birojs sūdzību ir izskatījis, bet lēmuma paziņošana vairākkārt atlikta. Tagad gaidāms, ka to publiskos ceturtdien, 19.janvārī, vai piektdien.
Lai gan pirmajā brīdī igauņu uzņēmums šķiet kā melnais zirdziņš, kurš negaidīti parādījies jau sadalītā spēles laukumā, tā amatpersonas nepārsteidz transporta biznesa zinātājus. Silionova ir arī izpilddirektore taksometru kompānijā Rīga Taxi, kas faktiski pieder uzņēmumam Maxi Taxi. Tā īpašnieks Vladimirs Aksjonovs plašāku uzmanību piesaistīja pirms gadiem desmit, kad notika ietekmes sfēru dalīšana galvaspilsētas taksometru tirgū. 2002.gadā pie Aksjonova mājas Ozolniekos tika uzspridzināts viņa auto. Uzņēmējs to saistīja ar konkurentu vēlmi izrēķināties. Tika ierosināta krimināllieta, bet vainīgais palika nenoskaidrots. Vēl pirms tam, 1999.gadā, tika sadauzītas un izdemolētas vairākas Aksjonova firmai piederošas automašīnas, kad par ietekmi cīnījas Aksjonovs un taksometru kompānija Bona M. 2002.gadā Aksjonova uzņēmums faktiski iekaroja Bona M biznesa nišu, pārņemot uzņēmuma kredītsaistības un jaunos līzingā iegādātos Mercedes automobiļus.
Tagad pats Aksjonovs garākās sarunās neielaižas un visus jautājumus pāradresē izpilddirektorei Silionovai. Savukārt viņa noraida satiksmes departamenta šefa Vadima Bramņika un RS vadītāja Leona Bemhena pieņēmumu, ka sūdzības mērķis ir novilcināt konkursu. «Man tiešām dzīvē ir daudz citu lietu, ar kurām nodarboties, un par kaut kādu ieriebšanu nevar būt ne runas.» Viņa uzsver, ka nevar likt vienlīdzības zīmi starp Rīga Taxi un Igaunijā reģistrēto uzņēmumu. «Riga Transport, ko veidojām kopā ar igauņu kolēģiem, spēj un grib sniegt taksobusu pakalpojumus rīdziniekiem,» uzsver Silionova. Sīkākas ziņas par šiem igauņu partneriem un viņu pieredzi gan Silionova nesniedz.
Kā liecina Igaunijas oficiālajos reģistros atrodamā informācija, Riga Transport gan nav nekādu igauņu kolēģu – šo kompāniju 2010.gada 8.martā reģistrējis kāds Igaunijas pilsonis Indreks Āre (kura «lauciņš», pēc publiski pieejamās informācijas, ir biznesa pakalpojumu sniegšana), bet jau pēc dažām dienām atstājis valdes locekļa amatu un viņa vietā stājusies Silionova. Kompānijas gada pārskats liecina, ka vienīgā darbība 2010.gadā ir bijusi 40 000 igauņu kronu (1800 latu) iemaksa firmas pamatkapitālā. Par pērno gadu pārskats vēl nav sniegts.
Jautāts par «igauņu investoriem» Rīgas transporta sistēmā, ilggadējais šā biznesa pārstāvis Leopolds Muižnieks, sirsnīgi smejoties, atzīst: «Vecais draugs Aksjonovs gribēja ieriebt, apstrīdot konkursu, bet tagad varētu viņam pat konjaku uzsaukt – pateicoties viņa sūdzībai, man pagaidām galva par jaunajiem līgumiem nav jālauza.»
Cik ilgi turpināsies gaidīšana, kļūs zināms pēc Iepirkumu uzraudzības biroja lēmuma par Riga Transport sūdzību. Ja sūdzību noraidīs, jau šomēnes Rīgas satiksme plāno paziņot konkursa uzvarētājus, slēgt līgumus, un visiem – gan uzņēmējiem, gan «mikriņu» pasažieriem – būs jāsāk pierast pie jaunās kārtības. Ja ne, būs jāizsludina jauns konkurss.