Lai gan politisko reklāmu ielās nav, medijos cīņa par Daugavpils mēra krēslu ir sīva un grūti prognozējama. Vai Saskaņai izdosies pārņemt arī otru lielāko Latvijas pilsētu? Tā par kampaņas galveno trumpi padarījusi kriminālprocesu, kurā tieši pirms vēlēšanām cenšas iesaistīt pašreizējo mēru Jāni Lāčplēsi
Starp 13 sarakstiem, kuri pretendē uz Daugavpils domes atslēgām, četru priekšgalā ir bijušie pilsētas mēri. Tomēr lielākās ambīcijas saistās ar jaunpienācēju – Saeimas deputātu Andreju Elksniņu, kurš pirmo reizi startē dzimtās Daugavpils vēlēšanās. Saskaņa pieteikusi nopietnas pretenzijas uz varu pilsētā, kurā krievu iedzīvotāju ir puse, tomēr šīs partijas biedrs mēra postenī vēl nekad nav nonācis. Līdz šim vēlētāji biežāk uzticējušies vietējās politikas smagsvariem, nepievēršot īpašu uzmanību partijas piederībai, kuru populāri kandidāti mēdz nomainīt gandrīz katrās vēlēšanās.
Neviena uzticama iedzīvotāju aptauja pilsētā nav publiskota, taču gandrīz katras partijas vadība zina stāstīt par kādām aptaujām, kas rāda vai nu tām labvēlīgu iznākumu, vai lielu skaitu vēl neizlēmušo vēlētāju. Tāpēc par nopietnākajiem mēra pretendentiem pieņemts uzskatīt tos, kuri visvairāk gozējas vietējos medijos. Tādi ir trīs – pašreizējais mērs Jānis Lāčplēsis (Latgales partija), no ZZS ievēlētais Saeimas deputāts Rihards Eigims, kurš vairākus gadus vadījis pilsētu jaunās tūkstošgades sākumā un šoreiz kandidē no vietējās Mūsu partijas, kā arī saskaņietis Elksniņš.
Par mandātiem cīņu pieteikušas arī bijušās pilsētas vadītājas Rita Strode (Gods kalpot mūsu Latvijai) un Žanna Kulakova (Vienoti Latvijai), bijušais Eiroparlamenta deputāts Aleksandrs Mirskis (Alternative), pašreizējais domes vicemērs Pēteris Dzalbe (No sirds Latvijai), jauna seja vietējā politikā – Daugavpils Universitātes rektors Arvīds Barševskis (ZZS), tagadējais domes deputāts Jurijs Zaicevs (Latvijas Krievu savienība) un vēl vairāki saraksti ar uzvārdiem, kas atpazīstamības ziņā atpaliek no nosauktajiem.
Dome bez opozīcijas
Jānis Lāčplēsis ir vienīgais mērs, kuram vairāku gadu garumā izdevās Daugavpilī izveidot domi bez opozīcijas. Gadu pirms 2013. gada vēlēšanām nodibinājis Latgales partiju, viņš no daugavpiliešiem saņēma vislielāko plusiņu skaitu un četrus no 15 domes mandātiem (tikpat, cik Saskaņa). Par vietniekiem uzaicinājis trīs citu sarakstu pārstāvjus, nodrošināja sev visu pārējo deputātu atbalstu.
Kādreizējais Latvijas ceļa Saeimas deputāts un vietējā banku biznesa darbinieks Lāčplēsis pilsētas politikā būtisku lomu spēlē jau kopš iepriekšējās desmitgades vidus un ir vadījis Daugavpils domi arī iepriekš. 2009. gadā, kad tikai dažus mēnešus pēc vēlēšanām deputāti ar vienas balss pārsvaru no mēra krēsla gāza Rihardu Eigimu, viņa vietā sēdās Lāčplēsis (tolaik LPP/LC). Neilgi pēc šī apvērsuma pilsētas centrā tika nošauts vietējais mediju biznesmenis Grigorijs Ņemcovs – Lāčplēša vietnieks, kurš ar savu «zelta balsi» domē nodrošināja viņa nākšanu pie varas. (Šīs pasūtījuma slepkavības izmeklēšana nonākusi strupceļā; tās izmeklētājs pats vēlāk tika nejauši nošauts medībās.)
Tomēr pēc pāris gadiem tika gāzts arī pats Lāčplēsis – 2011. gada pavasarī uz Daugavpili atbrauca toreizējais LPP/LC boss Ainārs Šlesers un pēc pāris stundu sarunām mēra kabinetā iznāca pie žurnālistiem ar paziņojumu, ka Lāčplēša vietā turpmāk pilsētu vadīs LPP/LC deputāte Žanna Kulakova. Pati Kulakova medijiem skaidroja, ka Lāčplēsim bijušas grūtības sadarbībā ar Saskaņu. Aizkulisēs runāja, ka atstādināšanas iemesls bijusi Lāčplēša nevēlēšanās pārmaksāt par Eiropas fondu projektiem, no kuriem lielākais bija šosejas A13 rekonstrukcija, kas beigās izmaksāja vairāk nekā 10 miljonus latu.
Atstādinātais Lāčplēsis atgriezās banku biznesā, bet pēc Saeimas atlaišanas startēja ārkārtas vēlēšanās kā Vienotības saraksta līderis Latgalē un tika ievēlēts. Taču pašvaldību vēlēšanās 2013. gadā vairs negāja lielo partiju listēs – izveidoja savu sarakstu un pārņēma kontroli domē, ko nemainīgi saglabājis aizvadītos četrus gadus.
Atkritumu kari
Daugavpilieši par vietējiem oligarhiem dēvē divus ietekmīgus uzņēmējus, kas ilgstoši kontrolējuši atkritumu biznesu pilsētā, – Antonu Ogldokovu un Sergeju Karnauhovu. Cīkstēšanās ar viņiem bijusi viens no šīs domes lielajiem darbiem, panākot pakalpojuma cenu kritumu, jo 2014. gadā pilsētas atkritumu apsaimniekošanas konkursā par 43% zemāku tarifu piedāvāja un uzvarēja ienācēji no galvaspilsētas – uzņēmums Clean R, kura saknes saistītas ar valsts mēroga oligarhu Andri Šķēli.
Šī pārmaiņa gan nenotika gludi, vicemērs Dzalbe vietējam laikrakstam SejČas atklājis, ka pilsētā notikuši īsti «atkritumu kari» un Ogladkovs esot draudējis viņu «norakt atkritumos».
Tomēr abi uzņēmēji bija spiesti pārskatīt savu cenu politiku un nākamajā konkursā par pilsētas ielu sakopšanu piedāvāja jau par 40% mazāku cenu, tā nodrošinot sev uzvaru un vienlaikus parādot, cik uzpūstas bijušas agrākās izmaksas. Drīz beigsies Clean R līguma termiņš un pašvaldībai jāveic jauns iepirkums. Atkritumu bizness Daugavpilī ir gana vērtīgs – aptuveni divi miljoni eiro gadā.
Starp citu, abu Daugavpils biznesmeņu vārdi savulaik izskanējuši arī plašāk – 1994. gadā viņi bija starp atklātās vēstules parakstītājiem, kas aicināja atbrīvot no apcietinājuma reketa karali Ivanu Haritonovu. Bet 2013. gadā KNAB abus atzina par aizdomās turamajiem skaļajā Daugavpils domes kukuļošanas lietā.
Tramvajs par 43 centiem
Lāčplēsis kā būtiskāko sasniegumu uzskata pilsētas labiekārtošanu un sociālā atbalsta programmas. Viņa laikā atvērta sporta trase Stropu mežā, izveidots jauns parks Esplanādē, savestas kārtībā daudzas vietas mikrorajonos. Pilsēta sagatavojusies vērienīgai Eiropas fondu apguvei, ko ieguldīs promenāžu un aizsargdambju celtniecībā, Daugavpils cietokšņa attīstībā. Pagaidām uz papīra palicis Daugavpils lidostas atjaunošanas projekts, kuram Eiropas naudas nebūs, bet dome cer attīstīt to no saviem līdzekļiem.
Mērs par galveno ieguvumu redz finansiālas stabilitātes un attīstības nodrošināšanu pilsētā. 2017. gada budžets salīdzinājumā ar pagājušo gadu audzis par trešdaļu, izdevumi sasniedz gandrīz 106 miljonus eiro. «Zinu, ka daudzi teiks: kas man no tiem miljoniem, ja mani ienākumi nav palielinājušies? Bet pašvaldība šobrīd sniedz atbalstu gandrīz katrai ģimenei. Visi skolnieki un pensijas vecumu sasniegušie lieto sabiedrisko transportu bez maksas. Bērniem, sākot ar izlaiduma grupām bērnudārzos, līdz pat 9. klasei skolā tiek nodrošinātas brīvpusdienas. Tramvaja biļete Daugavpilī maksā tikai 43 centus. Žurnālisti ir saskaitījuši, ka, pateicoties šiem atvieglojumiem, ģimene ar diviem bērniem gadā ekonomē ap 900 eiro,» lepojas Lāčplēsis.
Mērs risinājis arī medicīnas kadru trūkumu Daugavpilī, ieviešot pašvaldības stipendijas un piešķirot dienesta dzīvokļus rezidentiem. Tagad pilsētas slimnīcu nākotne vairs neizskatās tik drūma kā pirms četriem gadiem.
Atbalsta programmas gan prasa krietnas summas budžetā. Piemēram, zaudējumu kompensācijām sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem pašvaldība tērē 4,3 miljonus eiro, bet sociālajiem pabalstiem – 3,9 miljonus gadā. Kopumā domes izdevumi (ieskaitot aizņēmumu atmaksu un ieguldījumus pamatkapitālā) šogad pārsniedz ienākumus par nepilniem 25 miljoniem eiro, bet deficīts tiek segts ar iepriekšējo gadu līdzekļu pārpalikumu un aizņēmumu. Ilgtermiņā uzņemtās Daugavpils saistības veido ap 10% no ikgadējā budžeta, bet kopējais to apjoms līdz galīgajam dzēšanas termiņam pēc pašreizējām procentu likmēm ir gandrīz 55 miljoni eiro.
Cieš no rubļa kritiena
Lāčplēša vadītā dome pilsētā ieviesusi maznodrošinātās personas sociālo statusu, kā rezultātā ģimene ar diviem bērniem un ienākumiem līdz 1200 eiro mēnesī uz rokas (vidējā bruto alga Daugavpilī ir 583 eiro) var saņemt pašvaldības atbalstu komunālo un citu pakalpojumu apmaksā. Tas daudziem noder, jo pēdējos gados pilsētā sarukusi rūpnieciskā ražošana. Vismaz 200 cilvēku zaudējuši darbu Daugavpils Lokomotīvju remonta rūpnīcā, kas pastarpināti pieder Igaunijas miljonāram Oļegam Osinovskim, un apjomus ievērojami samazinājusi arī Ditton pievadķēžu rūpnīca, ko kontrolē vietējais miljonārs Vladislavs Drīksne. Šo un vēl dažu mazāku uzņēmumu darbību smagi skāris Krievijas rubļa kritums.
Tieši ekonomisko Latvijas un Krievijas attiecību pusi pilsētā piemin un apspriež visbiežāk. Daugavpiliešiem, kuru etniskais sastāvs ir vēsturiski raibs, nav raksturīga nacionālās kārts izspēlēšana. Latvijas Krievu savienības saraksta līderis Jurijs Zaicevs ir vienīgais domes deputāts, kurš priekšvēlēšanu kampaņu būvē, akcentējot draudzību ar Krieviju un aizstāv arī Krimas aneksiju. Tomēr arī viņš lielāku pilsētnieku atbalstu drīzāk gūst, pateicoties 9. maija svētku organizēšanai un mūžīgajai ugunij, kas Dubrovina parkā deg nu jau trīs gadus – to finansē eiroparlamentāriete Ždanoka, pats Zaicevs un vēl vairākas privātpersonas.
Kriminālprocess
Lāčplēša izveidotā plašā koalīcija saruka 2015. gada septembrī, kad no tās izstājās Saskaņas vicemērs Dmitrijs Rodionovs un vēl daži deputāti. Saskaņas saraksta lokomotīve Andrejs Elksniņš skaidro, ka sadarbība vairs nebija iespējama Lāčplēša komandas «atkritumu shēmu» un «siltumtīklu privatizācijas» dēļ. Tomēr vietējās politikas vērotājs, Daugavpils Universitātes pasniedzējs Dmitrijs Oļeh-novičs norāda: «Daudzi lēmumi, par kuriem Saskaņa tagad kritizē Latgales partiju, tika pieņemti laikā, kad Saskaņa vēl bija koalīcijā.»
Tā sauktā siltumtīklu «privatizācijas» sāga saistīta ar varas maiņu Daugavpilī 2009. gadā.
Viens no karstākajiem kampaņas tematiem ir 200 000 latu kukulis, kuru Lāčplēsis tovasar it kā esot prasījis no uzņēmēja Jāņa Sprinovska, lai sev par labu nopirktu deputāta Ņemcova balsi, panāktu Eigima gāšanu un pats kļūtu par mēru, pretī solot Sprinovskim «atdot» Daugavpils siltumtīklu elektrocentrāli SC-2.
Šis skandāls ir galvenais Saskaņas kampaņas trumpis, kuru tā lika galdā 2016. gada rudenī. Kriminālprocess, ko KNAB sāka pēc Elksniņa un kāda daugavpilieša Vjačeslava Jevstigņejeva iesnieguma, tika izbeigts, bet pēc Ģenerālprokuratūras lēmuma šopavasar atkal atsākts tikai pāris mēnešus pirms vēlēšanām, kad parādījās jauna liecinieka – Sprinovska – iesniegums.
«Ja visi ir tik godīgi, kāpēc tad klusēja visu šo laiku?» kampaņas kriminālo pavērsienu komentē universitātes pasniedzējs Oļehnovičs.
Lāčplēsim nav nekāda oficiāla statusa šajā krimināllietā, izmeklētāji viņu nav pat izvaicājuši. Turklāt par Sprinovska versiju liek šaubīties tas, ka minētā elektrocentrāle SC-2 jau 2009. gada aprīlī tika «atdota» uzņēmumam Latneftegaz, proti, noslēgts līgums par siltumenerģijas iepirkumu, ko Daugavpilī mēdz dēvēt par «privatizāciju». Līgums joprojām ir spēkā, bet uzņēmuma īpašnieki ir slēpti Kipras ārzonā un, cik pilsētā zināms, nav saistīti ar Sprinovski.
Uzņēmējs Sprinovskis, kādreizējais Šķēles biznesa partneris, darbojies enerģētikas biznesā jau kopš 90. gadiem, būvējot koģenerācijas stacijas dažādās Latvijas pašvaldībās un brangi pelnot ar elektrības pārdošanu par dubulto tarifu. Viņš ilgstoši darbojies arī Daugavpilī, bet 2013. gada februārī KNAB viņu aizturēja aizdomās par liela mēroga kukuļošanu saistībā ar Daugavpils siltumtīklu iepirkumu, kas faktiski ļautu pārņemt lielāko pilsētas siltumcentrāli – TEC3. Apcietināts tika arī toreizējais domes vicemērs Vjačeslavs Širjakovs (Saskaņa) un siltumtīklu uzņēmuma vadītājs. Tomēr četru gadu laikā lieta nav nonākusi tiesā – šā gada sākumā process tika daļēji izbeigts pierādījumu trūkuma dēļ.
Stabilitāte vai stagnācija?
Elksniņš kritizē Lāčplēsi arī par to, ka «viņš nespēj Rīgā izsist naudu, negrūstās ar elkoņiem». Savukārt Daugavpils mērs uzsver, ka panācis tā sauktās Latgales programmas pieņemšanu valdībā (Eiropas līdzekļu pārdales plāns 52 miljonu apmērā, lai revitalizētu degradētās teritorijas) un ir bijis viens no Latgales speciālās ekonomiskās zonas idejas autoriem.
Zona sāka darboties šā gada sākumā. Kā pirmā tajā reģistrēta firma East Wear, kas šuj apģērbus eksportam, pērn divkāršojusi darbinieku skaitu pāri simtam un vēlas attīstību turpināt. Jaunais statuss ļaus saņemt nodokļu atlaides par investīcijām iekārtās un darba apstākļu uzlabošanā, gandarījumu par jaunajām iespējām pauž valdes loceklis Andrejs Zlenko.
Turpinot par naudas piesaisti, Lāčplēsis norāda uz 140 miljoniem eiro, ko pilsēta tuvāko gadu laikā saņems no ES fondiem. Tikmēr Elksniņš piesauc koncertzāles un sporta halles, kuru būvniecībai nauda iedalīta citām pašvaldībām, nevis Daugavpilij.
Lāčplēsa devīze pašvaldības projektu realizācijā tiešām ir «jo lētāk, jo labāk». Viņš var atlikt projekta īstenošanu, ja potenciālo izpildītāju piedāvājumi šķiet pārāk dārgi. Tāpēc labāk atbalsta esošās Kultūras pils renovāciju (projekts tiks īstenots šogad) un nākotnē nelielas vasaras estrādes celšanu Centrālajā parkā, nevis jaunu greznu koncertzāli, ko pēc tam vajadzēs uzturēt. Mērs šādu pieeju pilsētas attīstībai vērtē kā priekšrocību, bet oponenti viņu par to kritizē – kamēr Lāčplēsis sevi uzteic par stabilitātes ieviešanu pilsētā, Elksniņš to dēvē par «stagnāciju».
Solījumi un ierakumi
Ko tad piedāvā nozīmīgākie Lāčplēša sāncenši? Spriežot pēc vēlēšanu programmas satura, Saskaņas solījumus rakstījis cilvēks, kas nav no Daugavpils vai arī apzināti iekļāvis tajā pārdesmit punktu, kas jau ir īstenoti Latgales partijas mēra vadībā. Vaicāts par šo dīvainību, Elksniņš atbild filozofiski: «Ziniet, kopš Aristoteļa laikiem nekas jauns nav izdomāts…»
Savukārt Riharda Eigima Mūsu partijas programmu īsi var izteikt dažos vārdos: «Viss visiem par brīvu!» Programma paredz gan sociālo pabalstu, gan pašvaldības darbinieku algu palielināšanu, kā arī brīvpusdienas visiem bērniem visās mācību iestādēs. Kur ņems naudu šo solījumu izpildei, neizdevās noskaidrot, jo kandidāts Eigims pārtrauca telefonsarunu, tiklīdz izdzirdēja žurnālistes vārdu, un vairs nereaģēja uz īsziņām vai zvaniem.
Šajā vēlēšanu kampaņā politiķi ļoti izteikti sadalījušies nometnēs un ar «pretiniekiem» gandrīz nekomunicē. Lāčplēsis galvenokārt uzstājas Dautkom medijos – vietējā televīzijā, avīzē SejČas un portālā Grani.lv. Elksniņu cītīgi popularizē portāls Gorod.lv un avīze Naš Gorod, bet Eigims ar sabiedrotajiem ir galvenie portāla Nasha.lv un radiostacijas Alise+ varoņi. Nevienam no kandidātiem mediji nepieder, bet to īpašnieki acīmredzot izvēlējušies savus favorītus. Visi pārējie kandidāti mediju telpā parādās reti un galvenokārt apmaksātas reklāmas ietvaros.
Valdošās partijas informatīvu noslēgšanos un vāju komunikāciju sociālajos tīklos kā būtisku trūkumu min Arkādijs Larionovs, Baltijas Starptautiskās akadēmijas docētājs, kurš specializējies sabiedriskajās attiecībās un reklāmā. Kādreiz tāda taktika būtu efektīva, tagad vairs ne.
Tieši veiksmīga partijas līdera tēla izveide būs galvenā panākumu atslēga, prognozē Oļehnovičs: «Daugavpilī, tāpat kā citās Latvijas pilsētās, vēlētāji balsos ar sirdi, nevis prātu.» Turklāt viņš uzskata – kandidātu saraksti apliecina «kadru badu», jo aiz līderiem nav spēcīgu sekotāju. Visiem sarakstiem trūkstot konceptuālas pieejas – nav spēcīgu saukļu, lēmumi kampaņas gaitā pieņemti haotiski, vāji izmantoti sociālie mediji. «Priekšvēlēšanu štābi acīmredzami netiek līdzi mūsdienu efektīvām komunikāciju tehnoloģijām – šajā ziņā Daugavpilī zaudē absolūti visi,» secina Larionovs.
Priekšvēlēšanu kampaņa varas partijai veidota, balstoties uz tās sasniegumiem četru gadu garumā, bet politiskie oponenti pārsvarā kritizē Lāčplēsi, un ik pa laikam viņš atbild uz šo kritiku, rezultātā veidojas negatīvas informācijas vilnis. To vēl vairāk sekmē pirms vēlēšanām parādījušās vietnes Zagli.lv, Kompromats.lv un pastkastītēs samesti drukātie izdevumi, kuriem nav norādīts finansētājs.
Tāpēc Oļehnovičs neizslēdz protesta balsojumu, proti, vēlētāji var meklēt alternatīvu trim galvenajiem pretendentiem uz mēra amatu. Viņaprāt, šo lomu varētu nospēlēt ZZS saraksts, kura priekšgalā ir Universitātes rektors Arvīds Barševskis un Daugavpils Būvniecības tehnikuma vadītāja Ināra Ostrovska. Pluss šajā gadījumā būtu arī ZZS atrašanās valdībā. Daļa protesta balsotāju varētu izvēlēties arī No sirds Latvijai sarakstu, kura līderis vicemērs Dzalbe ietur salīdzinoši neitrālu nostāju politiskajās sadursmēs.
Konkrētas prognozes izteikt eksperti neņemas, jo trūkst empīrisko datu. «Ļoti piesardzīgi varu teikt, ka nevienam no sarakstiem nebūs iespējas vadīt domi bez koalīcijas. Turklāt es neredzu pie viena pārrunu galda Eigimu, Elksniņu, Lāčplēsi un, teiksim, Zaicevu. Gala sakārtojums būs ļoti sarežģīts,» atzīst Oļehnovičs.
Iepriekšējās vēlēšanās domē iekļuva septiņi saraksti no 11. Balsu sadrumstalošanās var atkārtoties, jo daudzi vēlētāji neslēpj – politiķu savstarpējā karošana ir apriebusies. Beigu beigās, prakse rāda, ka deputāta mandāta iegūšanai pietiek ar aptuveni 1000 balsīm, kas nav daudz. Ja vēlēšanās nebūs skaidru uzvarētāju, domē «zelta mandātu» iegūs sīko sarakstu deputāti. Tieši viņi jau kārtējo reizi var noteikt, kas vadīs pilsētu, kurā vairākums vēlētāju nevar izšķirties par labu kādam politiskajam spēkam.
Domes vadītāji
Līdz 1991 – Aleksejs Vidavskis, kompartijas pārstāvis
1991-1994 – Valdis Lauskis
1994-2001 – Aleksejs Vidavskis (TSP, vēlāk LSDSP)
2001-2003 – Rihards Eigims (Latgales gaisma)
2003 – Ivars Šķinčs (Latgales gaisma)
2003-2009 Rita Strode (Latvijas ceļš, Daugavpils Pilsētas partija)
2009 – Rihards Eigims (LSDSP)
2009-2011 – Jānis Lāčplēsis (LPP/LC)
2011-2013 – Žanna Kulakova (LPP/LC, vēlāk Reformu partija)
2013 – Jānis Lāčplēsis (Latgales partija)
Daugavpils skaitļos