Latvija cer uz dāsnāku finansējumu, kamēr citas ES valstis lūko apcirpt nākamās septiņgades budžetu
Eiropas Savienības valstu vadītāji ceturtdien Briselē spriež par nākamo lielo ES septiņgades budžetu, bet vismaz daži no viņiem, jau sēžoties pie sarunu galda, skatās, kur atrodas izejas durvis.
ES diskusijas par naudu vienmēr saistās ar spriedzi, eirokrātisku pozicionēšanos un gaidām, ka izšķirošie lēmumi tiks pieņemti tikai pēdējā brīdī, vēlu pēc pusnakts. Iepriekšējās sarunas 2005.gada decembrī beidzās tikai sestdienā trijos no rīta pēc divām strīdu pilnām dienām un negulētām naktīm. Taču šoreiz šāds rezultāts daudziem vērotājiem šķistu gandrīz vai labs, jo vismaz būtu rezultāts. Cits gluži iespējams variants – sarunas sabruks jau piektdien no rīta, nepanākot neko.
Kamerona veto?
Septiņgades budžets noteiks galvenos ES izdevumus no 2014. līdz 2020.gadam, un no tā ir atkarīgi gan lauksaimniecības atbalsta maksājumi zemniekiem, gan naudas apjoms struktūrfondiem, ar kuru atbalstu tiek veicināta ekonomiskā attīstība un finansēti tādi infrastruktūras projekti kā ceļubūve.
Daudzgadu budžets ir jāpieņem vienbalsīgi, bet Lielbritānijas premjers Deivids Kamerons jau pirms mēneša publiski pateica, ka ir gatavs uzlikt veto budžeta pieņemšanai, ja izdevumi būs lielāki nekā 2011.gadā. Tas nozīmētu, ka vismaz par 200 miljardiem eiro jāsamazina priekšlikums, kuru pagājušajā gadā izstrādāja Eiropas Komisija un kurš paredz kopējos tēriņus (ieskaitot dažas formālas ārpusbudžeta pozīcijas) ap 1,09 triljoniem eiro. Briti nekad nav bijuši ērti partneri, un Londonā vēl aizvien ar lepnumu atceras ES vadītāju sanāksmi 1984.gadā, kuras laikā «dzelzs lēdija» Mārgareta Tečere dauzīja sarunu galdu ar somiņu, lai uzsvērtu savu prasību – «atdodiet man manu naudu!».
Kopš tā laika britu eiroskepse ir tikai pieņēmusies spēkā, un pēdējos mēnešos pat valdības ministri ir izteikušies, ka Lielbritānijā būtu jārīko referendums par izstāšanos no ES.
Uz šā fona Kamerona prasītā ES budžeta iesaldēšana daudziem britiem izskatās pārāk samiernieciska. Oktobra beigās valdošās Konservatīvās partijas eiroskeptiķi apvienojās ar opozīciju – līdz šim proeiropeiskajiem leiboristiem – aicinājumā premjeram ieņemt vēl skarbāku nostāju un prasīt budžetu, kas ir mazāks par pašreizējo. Iekšpolitisku iemeslu dēļ Kameronam varētu likties politiski izdevīgāk Briselē ieņemt nepiekāpīgu nostāju un ar paceltu galvu izsoļot no sarunu telpas, nevis meklēt kompromisus, kurus viņa sāncenši mājās ar prieku iztulkos kā kapitulāciju nīstā kontinenta priekšā.
Cirpšanas sacensības
Taču Kamerons nav vienīgais, kurš iebilst pret EK priekšlikumu. Pēdējo gadu ekonomiskā krīze ir likusi teju visām, pat visspēcīgākajām valstīm ierobežot savus tēriņus, un arī citas neto maksātājvalstis uzskata EK priekšlikumu par pārlieku dāsnu. Vācija un vairākas citas valstis, kuras vairāk iemaksā ES budžetā, nekā no tā saņem, ir izvirzījušas prasību budžetu samazināt līdz 1% no ES kopējā iekšzemes kopprodukta, kas nozīmētu apcirpt Komisijas budžeta projektu par 130 miljardiem eiro. Tas, protams, nav patīkami valstīm, kuras no ES budžeta saņem vairāk, nekā iemaksā (to skaitā arī Latvijai), taču līdz šim ar kompromisa meklējumiem nav veicies. ES prezidējošā valsts Kipra oktobrī nāca klājā ar priekšlikumu, kas samazinātu EK projektu par 50 miljardiem, bet to no visām pusēm izsvilpa. Pirms nedēļas Eiropadomes prezidents Hermans van Rompejs spēra soli tālāk un ieteica 80 miljardu griezienu, taču atdūrās pret veto draudiem no Parīzes, jo pārāk daudz bija atņemts Francijas svētajai govij – lauksaimniecības tiešmaksājumiem.
Situāciju vēl vairāk sarežģī joprojām neatrisinātie strīdi par konkrētiem izdevumiem tagadējā septiņgades budžetā, jo ES pieņem budžeta rāmi septiņiem gadiem kopumā, taču tā ietvaros ir jāapstiprina arī katra gada budžets atsevišķi. Pagājušajā nedēļā bez rezultātiem beidzās sarunas par nelielu pārtēriņu apstiprināšanu 2012.gada budžetā un tika pilnībā noraidīts Komisijas priekšlikums 2013.gada budžetam. Ja šīs problēmas ar pašreizējiem budžetiem tiks iejauktas diskusijās par nākamo periodu, iespējas vienoties vēl vairāk saruks.
Kopumā tā ir ļoti nelabvēlīga vide Latvijai, kuru arī neapmierināja EK piedāvājums, bet ne tāpēc, ka tas būtu pārāk liels. Sākotnējā versijā tiešmaksājumi Latvijas zemniekiem pieaugtu, bet joprojām būtu tikai aptuveni puse no ES vidējā līmeņa, savukārt naudas daudzums, kuru Latvija saņemtu no struktūrfondiem, stipri saruktu – no 4,7 miljardiem eiro 2007.-2013.gadā līdz 4,1 miljardam nākamajā septiņgadē.
Līdz šim Latvija oficiāli paudusi, ka struktūrfondu apjomu nedrīkst samazināt un tiešmaksājumiem ir jāpieaug līdz 80% no ES vidējā līmeņa. Pašlaik ir stipras šaubas, vai tie būs reāli sasniedzami mērķi. Tomēr Latvijas pārstāvju neoficiālajos izteikumos ir vērojama cerība, ka izdosies panākt labvēlīgākus noteikumus, nekā paredzēja EK priekšlikums.
Taču tas notiks tikai gadījumā, ja vispār tiks panākta vienošanās, un tas patlaban nav ticami. ES var atlikt lēmuma pieņemšanu uz vēlāku laiku (decembri, varbūt martu) un cerēt, ka līdz tam apstākļi mainīsies uz labo pusi. Briselē arī sāk domāt par birokrātiskiem trikiem, kā apiet Kamerona iespējamo veto – varbūt panākt speciālu vienošanos 26 valstu starpā, varbūt pāriet uz piecu gadu budžetu vai pat uz ikgadēju budžetu, kuru pieņemšanai nav vajadzīgs vairākums. No Latvijas viedokļa šādi pusrisinājumi būtu visnelabvēlīgākais rezultāts. Tie vairotu neprognozējamību un padarītu budžeta jautājumus par nemitīgu kairinātāju ES valstu strīdos, kuros mums kā neto saņēmējvalstij nav sevišķi daudz trumpju.
Tāpēc esam nonākuši nedaudz paradoksālā situācijā. Līdz šim bijām raduši izteikties skeptiski par Briselas nakts vidus lēmumiem. Tagad jācer kaut vai uz tādiem, jo alternatīva varētu būtu vēl sliktāka.
Cik katrs grib nogriezt?
Eiropas Komisijas plānotais budžets — 1091 miljards eiro
1.kompromiss: piedāvā Kipras prezidentūra – mīnus 50 miljardi
2.kompromiss: piedāvā Eiropadomes prezidents Hermans van Rompejs – mīnus 80 miljardi
Ne vairāk par 1% no ES kopējā IKP: piedāvā Vācija u.c. – mīnus 130 miljardi
Iesaldēt budžetu 2011.gada līmenī: piedāvā Lielbritānija – mīnus 200 miljardi