Lai nodrošinātu pieaugumu aizsardzībai un citām valsts funkcijām, 2016.gada budžetā noticis pavērsiens nodokļu politikā
Budžeta veidošana šovasar stipri atšķīrās no ierastās prakses. Nebija jau vairākus gadus politisko virtuvi uzkarsējošo konfliktu starp koalīcijas partneriem, kuros dārdēja ultimāti un ļodzījās valdības pamati. Ja nu vispār bija kāds konflikts, tas izcēlās Vienotības iekšienē starp partijas priekšsēdētāju Solvitu Āboltiņu, kura šad tad ieminējās par nepieciešamību paaugstināt minimālo algu par 40 eiro, un valdības vadītāju Laimdotu Straujumu, kura kopā ar pārējiem ministriem atbalstīja daudz mērenāku pieaugumu. Arī pašvaldību sūdzības šogad bija pieklusinātas – papildus 92 miljoni eiro vietējās varas budžetos ir gana spēcīgs pretsāpju līdzeklis.
Savukārt ar neredzētu niknumu pret budžeta projektu vērsušās galvenās uzņēmējus pārstāvošās organizācijas – Latvijas Darba devēju konfederācija (LDDK) un Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kamera (LTRK) -, kuras dusmojās par valdības lēmumu nesamazināt iedzīvotāju ienākuma nodokli (IIN) no 23% līdz 22% un vēl aplikt atalgojumu, kurš pārsniedz 48 600 eiro gadā, ar «solidaritātes nodokli».
Lēmums apturēt IIN samazināšanu iezīmē nozīmīgu pavērsienu Latvijas līdz šim piekoptajā fiskālajā politikā, kurā par aksiomu bija kļuvusi atziņa, ka nodokļu izmaiņām ir tikai viens vēlamais virziens – uz leju -, jo nodokļu samazināšana stimulējot ekonomisko aktivitāti un līdz ar to faktiski palielinot nodokļu ienākumus. Dažkārt tā ir, bet citkārt nav, un šobrīd Latvijā vienādojums ir daudz vienkāršāks: mazāki nodokļi nozīmē mazākus budžeta ienākumus.
Gan iekšzemes kopprodukts, gan algas Latvijā turpina augt gluži pieklājīgā tempā, tomēr Finanšu ministrijas jau pavasarī veiktās prognozes par budžeta ienākumiem 2016.gadā, ja nekas netiek mainīts ne izdevumu, ne ienākumu pozīcijās, paredzēja lielu «negatīvu fiskālo telpu» – budžeta deficīts par 97 miljoniem pārsniegtu eirozonas noteikumos atļauto. Turklāt šajā summā nav iekļauti gandrīz 70 miljoni eiro, par kuriem Latvija apņēmusies papildināt aizsardzības budžetu, lai sasniegtu NATO partneriem apsolītos 1,4% no IKP. Turklāt nākotnē budžeta kurpe spiestu aizvien sāpīgāk. Latvija šobrīd iekasē mazāk nekā 28% no IKP nodokļos, pēc šī rādītāja esam ES valstu saraksta pakaļgalā, un nemainīgas politikas apstākļos šis ļoti zemais līmenis nākotnē vēl kristos.
Lai izkļūtu no šaurās vietas, valdība ir apstiprinājusi budžeta projektu, kurā paredzēti gan ienākumu palielinājumi, gan arī izdevumu samazinājumi. Nozīmīgākie soļi ir IIN nesamazināšana un solidaritātes nodoklis, kas kopā dod vairāk nekā 100 miljonus eiro, tomēr zīmīga ir arī ministriju tēriņu apcirpšana par 3%, kas dod 12 miljonu ietaupījumu (skat. grafiku). Šie soļi raduši atbalstu arī neatkarīgajā Fiskālās disciplīnas padomē (FDP), kuras uzdevums ir vērtēt valsts budžeta politiku. FDP vada Jānis Platais, kas agrāk strādājis Starptautiskajā Valūtas fondā un Pasaules Bankā, un tās sastāvā ir gan Rīgas Ekonomikas augstskolas ekonomikas departamenta vadītājs Mortens Hansens, gan Igaunijas centrālās bankas viceprezidents Ulo Kāsiks. FDP atzinumā par budžeta projektu raksta, ka tā «atbalsta izmaiņas, kuras valdība ieviesusi, lai palielinātu budžeta ieņēmumus 2016.gadā».
Šie papildu ieņēmumi nodrošina ne tikai nepieciešamo aizsardzības budžeta pieaugumu, bet arī iekšējās drošības stiprināšanu, palielinot Iekšlietu ministrijas budžetu par gandrīz 36 miljoniem eiro, un arī nevienlīdzības mazināšanu, piešķirot 17 miljonus eiro neapliekamā minimuma paaugstināšanai.
Budžeta projekts tika iesniegts Saeimai 30.septembrī. Tā nodošana komisijām plānota šonedēļ, taču pēc tam būs jāsagaida gan deputātu, gan Eiropas Komisijas vērtējums. Tāpēc otrais, galīgais lasījums ieplānots tikai pēc diviem mēnešiem – 30.novembrī.
Avots: FM, Saeima.lv