Pēc gadu ilga pārtraukuma Skaidrīte Ābrama gatava atgriezties valsts pārvaldē, lai Konkurences padomē ieviestu reformas, kas pasargātu valsti no mākslīgi paaugstinātām cenām
Stingrs rokasspiediens, precīzas atbildes bez liriskām atkāpēm un ticība modernai valsts pārvaldei – tāds ir mans pirmais iespaids par Skaidrīti Ābramu (55), kas ir uzvarējusi konkursā uz Konkurences padomes vadītājas vietu. Lai arī tiekamies pusdienlaikā, neilgi pirms oficiāli izsludinātā (un vēlāk par nedēļu pārceltā) valdības lēmuma par viņas apstiprināšanu, ēšanai laika neatliek. Pusdienas pārtraukuma stunda aizrit spraigā sarunā par valsts pārvaldes problēmām un iemesliem, kāpēc pērnvasar Ābrama pirmo reizi mūžā nolēma iestāties partijā – Zatlera Reformu partijā.
«Nav pārāk tipisks lēmums?» jaunā KP vadītāja pasmaida un sarunu sāk ar jautājumu. Tas domāts par viņas gatavību atgriezties valsts pārvaldes iestādē, kuru viņa atstāja pērn. «Vairs neredzēju profesionālās izaugsmes iespējas, arī analītiķa darba apjoms man likās par mazu,» Ābrama atsauc atmiņā iemeslus, kāpēc viņa pēc vairākiem darba gadiem nolēma no KP aiziet. Piecus gadus viņa bija KP padomes locekle, pēc tam divus ar pusi – vecākā ekonomiste KP izpilddirekcijā, kur galvenais uzdevums bija izmeklēšanā un tirgus uzraudzības lietās ieviest tā saukto ekonomisko pieeju. Pēc darba KP Ābrama izturēja konkursu un kļuva par projekta vadītāju Austrijas Ekonomikas ministrijas finansētā projektā par transporta un loģistikas iespējām Latvijā un Lietuvā. Tagad projekts, kura primārais mērķis bija izpētīt, kādas ir Austrijas investoru iespējas šajās jomās, jau pabeigts, taču šādas tādas «astītes» vēl palikušas, un tās operatīvi jāapstrādā, pirms iespējamās stāšanās KP vadībā jūnija otrajā pusē.
Būvniecība, farmācija, degvielas tirgus ir jomas, kuras, pēc Ābramas domām, KP arī turpmāk būtu jāpēta pastiprināti. Viņa uzskata, ka jāanalizē arī konkurences politika kopumā – vai jauni uzņēmumi var brīvi ienākt jebkurā tirgus segmentā un brīvi konkurēt ar pārējiem spēlētājiem. Turklāt, tā kā viena no valsts ekonomiskajām prioritātēm ir eksporta veicināšana, ir jāvērtē, vai pastāv kādi šķēršļi, kas mūsu uzņēmēju produkcijai liedz brīvi sasniegt ārējos tirgus.
Savukārt no valsts interešu viedokļa KP uzmanības fokusam turpmāk jābūt uz publiskajiem iepirkumiem. «Šajā jomā ir vajadzīgas reformas, jo līdz šim trūcis kontroles mehānisma, kā pasargāt valsti no mākslīgi paaugstinātām cenām,» uzskata Ābrama. Viņa ir pārliecināta – jau rakstot konkursu nolikumus, var samazināt iespēju, ka pretendenti būs vienojušies par cenu, vajag arī izglītot ierēdņus, lai viņi spēj saskatīt karteli, ja tāds ir izveidots.
Ābramai šķiet būtiski arī izveidot modernu, darbiniekus motivējošu personāla politiku un atvērtu, izglītojošu un proaktīvu saziņu ar sabiedrību – gan patērētājiem, gan uzņēmējiem. Izrādās – iesniegumus vai ziņojumus no tirgus dalībniekiem mūsu KP saņemot daudz retāk nekā viņu Rietumeiropas kolēģi. Lielākā daļa pārbaužu sāktas pēc pašas padomes iniciatīvas. «Gribētu panākt, lai tirgus dalībnieki – gan patērētāji, gan uzņēmēji – saprot, kādas ir tirgus deformācijas negatīvās sekas. Kopā ar uzņēmējiem gribētos veidot korporatīvās atbildības programmu, lai arī viņi saprastu, kādas ir aizliegtu vienošanos sekas,» saka Ābrama. Redzamākās sekas ir uzlikts sods, bet ilgtermiņā – deformēts tirgus nes zaudējumus pašam uzņēmējam. Pašlaik uzņēmumi reti ziņojot par konkurences pārkāpumiem, jo neuzticas valsts pārvaldei vai arī baidās, ka sūdzēšanās kaitēs pašiem.
To, ka pārkāpuma gadījumā no KP uzliktā soda izvairīties neizdosies, rāda prakse – pērn tiesa nav atcēlusi nevienu no KP pieņemtajiem 85 lēmumiem. Kad iebilstu – sabiedrībai tomēr radies priekšstats, ka karteļus un nelegālās vienošanās atklāj pārāk reti, Ābrama man piekrīt tikai daļēji. Karteļi tiek atklāti, taču, protams, lietu varētu būt vairāk. Pēdējo gadu skaļākās lietas saistās ar 2009.gadu. Tad tika atklāts, ka septiņi Jelgavas autoservisi vienojušies par auto remonta un riepu maiņas cenām, kartelis atklāts starp trijiem olu ražotājiem, un KP konstatēja arī divu ceļubūves firmu Aizputes ceļinieka un Ceļu, tiltu būvnieks nelikumīgu vienošanos ar mērķi pacelt cenas.
Tieši tāpēc no ceļu būvniekiem, kas tagad ik gadu apgūst arī Eiropas Savienības fondu miljonus, KP aci nenolaidīs. «Esam daudz samaksājuši par ceļubūvi, bet kāda ir kvalitāte? Neatbilstoša,» tieša ir Ābrama. Tikpat kritisks ir viņas vērtējums farmācijas nozarē vērojamajiem vertikālās integrācijas draudiem.
Vai KP rīcībā vispār ir gana resursu – finansiālo un cilvēku -, lai visas problemātiskās nozares uzraudzītu? 2008.gadā KP strādāja 54 darbinieki, bet tagad to skaits sarucis līdz 34. Turklāt arī kadru mainība KP ir ļoti augsta. Ābrama zina šo problēmu un cer to atrisināt. Viņas plāns būtu veidot motivējošu personālpolitiku, kuras valsts pārvaldē trūkst. «Esmu redzējusi valsts pārvaldes dokumentu, uz kura ir astoņu [dažādu amatpersonu] vīzas. Jājautā – kā jūtas dokumenta pirmais izstrādātājs?» komentē Ābrama, kura iecerējusi deldēt birokrātisko līmeņu skaitu, lai katrs darbinieks būtu motivēts izteikt savas idejas. Turklāt arī Ekonomikas ministra teiktais, ka KP ir viena no prioritārajām iestādēm, viešot cerību – darbinieku skaitu varētu palielināt.
Taču, lai KP izmeklēšanas nestu rezultātus, ar pašu sparīgumu vien nepietiek – jābūt labai sadarbībai ar tiesībaizsardzības iestādēm, piemēram, KNAB. Īpaši aktuāli pašlaik ir kopā ar likumsargiem izsvērt, kā vērtēt un analizēt elektroniskos pierādījumus. Taču, piemēram, jau piesauktajā ceļubūvē neesot ko cerēt, ka nelikumīgu vienošanos gadījumā būs kādi rakstiski vienošanās dokumenti. «Faktiski visi šajā nozarē strādājošie ir mācījušies vienā mācību iestādē. Viņiem neko rakstiski apliecināt nemaz nevajag. Pietiek tikai ar «savstarpēju sapratni» un piekrišanu,» skaidro Ābrama.
Brīdī, kad Skaidrīte Ābrama tika atzīta par konkursa uzvarētāju, koalīcijā ne viens vien pārsteigumā sarauca pieri. Izrādās, labākā kandidāte ir Reformu partijas biedre. Šo pašu partiju pārstāv arī ekonomikas ministrs Daniels Pavļuts, kura vadītā ministrija rīkoja konkursu.
«Pagājušajā vasarā, kad uzzināju, ka tiek dibināta Zatlera Reformu partija, iestāšanās tajā bija mans protests pret to, kas notika Saeimā – par tiem balsojumiem [par Šlesera neizdošanu kratīšanai, Maizīša izgāšanu]. Tobrīd vairs nestrādāju valsts pārvaldē un uzskatīju – kā pilsonis varu brīvāk paust savu politisko pārliecību, izteikt ierosinājumus pārmaiņām valsts pārvaldē un ekonomikā, kuras ir vajadzīgas,» savu lēmumu pirmo reizi iesaistīties kādā politiskā spēkā skaidro Ābrama. Viņai nav bijis mērķa kļūt par deputāti vai būt aktīvai politikā. Līdz ar ievēlēšanu KP vadītājas amatā viņa sola no partijas izstāties. «Ierēdnim ir jābūt politiski neitrālam,» uzsver Ābrama. Viņa turklāt jau tagad rēķinās – kritiku saņems no visiem politiskajiem spēkiem, tāpat kā arī sadarboties vajadzēs ar visiem. Par to liecinot viņas citu ES valstu kolēģu pieredze.
Nākotnes amats nebūs medusmaize, taču Ābrama, šķiet, to jau zina. Turklāt arī vīrs, uzzinot, ka dzīvesbiedre uzvarējusi konkursā, esot teicis – tagad uz kādu laiku viņa «ģimenei būs zudis cilvēks». «Taču viņš mani atbalsta. Teica, ka atkal varēšu darboties uz pilniem apgriezieniem,» smaidot saka Ābrama. Viņai patīk jauni izaicinājumi un iespējas. Arī sīkumos. Kad klusā Alberta ielas kafejnīcā izvēlamies dzērienu, viņu ieinteresē Āfrikas tēja. «Jāpamēģina,» izvaicājusi oficiantu par tējas sastāvdaļām un noskaidrojusi, ka līdzās citām zālītēm tai pievieno arī ingvera sakni, izlemj Ābrama.
Ēdienkarte
Āfrikas tēja, kafija ar pienu