Aldis Ķibēns. Publicitātes foto.
Latvijas pasažieru pārvadājumu nozare piedzīvo būtiskas pārmaiņas. Oktobrī Saeima beidzot pieņēma grozījumus likumā, kas paredz, ka sabiedriskā transporta komercpārvadātāji (autobusi, dzelzceļš) turpmāk varēs saņemt kompensāciju no valsts par pasažieriem, kuriem pienākas braukšanas maksas atvieglojumi. Šī jautājuma sakārtošana ir priekšnosacījums sabiedriskā transporta tālākai attīstībai, lai tirgus principi arī šajā nozarē tiktu ieviesti centrā liekot pasažieru, nevis valsts dotēto maršrutu pārvadātāju, intereses.
Pasažieru intereses kā prioritāte
Latvijas pasažieru pārvadātāji gadu desmitiem ir darbojušies pēc modeļa, kurā galvenais pasūtītājs ir valsts, visu starppilsētu autobusu sistēmu balstot uz dotācijām. Šādā sistēmā ienākumi tiek nodrošināti no valsts budžeta, nevis no reālā pieprasījuma un tirgus konkurences. Konkursos noteiktās kvalitātes prasības pakalpojumu sniedzējiem nav bijis pietiekams stimuls optimizēt darbību vai uzlabot pakalpojuma kvalitāti.
Kompensāciju sistēmas sakārtošanas process iezīmē būtisku pavērsienu nozarē. Ilgstoša kavēšanās ar likumiskā risinājuma par atteikumu kompensēt zaudējumus, kas radušies, pārvadājot pasažierus ar valsts noteiktajiem atvieglojumiem, pieņemšanu radīja risku tiesvedībai starp “Lux Express” un Latvijas valsti. Šādā gadījumā valstij draudēja gan finansiāli zaudējumi, gan reputācijas kaitējums, jo Eiropas Savienības Tiesa līdzīgā lietā Igaunijā jau bija lēmusi par labu komercpārvadātājam. “Lux Express” sadarbībā ar Satiksmes ministriju (SM) spēja rast kompromisu un novērst šādu scenāriju, vienlaikus, kā virzītājspēks, paverot ceļu taisnīga kompensācijas modeļa ieviešanai Latvijā, kas spētu stimulēt komercpārvadājumu attīstību, noliekot iedzīvotāju intereses priekšplānā.
Taisnīga kompensāciju aprēķina kārtība attīstības pamatā
Nākamais solis ir kvalitatīvu braukšanas maksas atvieglojumu kompensēšanas aprēķina kārtība Ministru kabineta (MK) noteikumos. Kompensācijām ir jāsedz pārvadātāju tiešie zaudējumi par maksas atvieglojumu piemērošanu pasažieriem, vienlaikus jāizvairās no riska, ka kompensācija kļūst par peļņas avotu un veidu, kā mazināt nepārdomātas saimnieciskās darbības sekas. Pārvadātājiem peļņa ir jāgūst, piedāvājot pakalpojumu par cenu, par kuru pasažieri ir gatavi maksāt. Ir jābeidzas laikam, kad Latvijas tirgū bija pieņemts, ka pat garos reisos pasažieri tiek pārvadāti neērtos apstākļos, piemēram, karstās vasaras dienās kondicionieri netika ieslēgti, lai taupītu degvielu. Tā vietā SM un Autotransporta direkcijai (ATD) ir jārada priekšnosacījumi, lai prasība pēc kvalitatīva sabiedriskā transporta būtu pašsaprotama nevis izņēmums, un kopumā veicinātu nozares konkurētspējīgu attīstību, ar iespēju piedāvāt arī augstākas klases pakalpojumus.
Efektīvs risinājums būtu kompensācijas aprēķināt pēc fiksēta tarifa, paredzot iespēju piemērot līdzmaksājumu. Šāda pieeja stimulē tirgu divos virzienos: vieni pārvadātāji koncentrējas uz zemākām izmaksām, nodrošinot biļešu cenu, kas iekļaujas tarifā, savukārt citi – uz papildu ērtībām un kvalitāti, piedāvājot pakalpojumu, par kuru pasažieri ir gatavi piemaksāt. Tas nodrošinās vienlīdzīgus noteikumus visiem pārvadātājiem un ļaus valstij prognozēt budžeta izdevumus. Pretējā gadījumā var tikt īstenoti priekšlikumi, kas jau izskanējuši likumprojekta saskaņošanas procesā, kompensācijas aprēķināt katram pārvadātājam atsevišķi, atkarībā no tā uzrādītajām izmaksām. Tādējādi tiktu radīti nopietni korupcijas riski – tie, kas nespēj samazināt izmaksas, saņem lielākas kompensācijas nekā tie, kas strādā efektīvi.
Šis jautājums jāvērtē kontekstā ar ATD paziņojumiem par dotēto reisu samazināšanu un Satiksmes ministrijas plāniem nākamgad mazināt finansējumu reģionālajam sabiedriskajam transportam.
Rīcībai ir jāseko
“Lux Express” ienāca Latvijas tirgū ar nozīmīgām investīcijām un pārliecību, ka konkurētspējīgs piedāvājums ir nepieciešams gan pasažieriem, gan valstij. Kopš pārvadājumu uzsākšanas pērnā gada maijā esam pārvadājuši vairāk nekā 500 tūkstošus pasažieru, maršrutā Rīga-Liepāja-Rīga vien tie ir 25 tūkstoši iedzīvotāju mēnesī. Esam pierādījuši, ka kvalitatīvs sabiedriskais transports var kļūt par reālu alternatīvu automašīnai un veicināt iedzīvotāju mobilitāti. Šādu piemēru varētu būt krietni vairāk.
Šobrīd šķēršļi ir novērsti, vairs nepastāv neviens no iepriekš publiski minētajiem likumiskajiem ierobežojumiem, kas kavēja ATD lēmumu par kompensācijām komercpārvadātājiem, tostarp arī par jau notikušiem braucieniem pēdējā gada laikā. Tāpēc mēs sagaidām nekavējošu ATD rīcību un kompensāciju izmaksu.
Vienlaikus aicinām Autotransporta direkciju cieši sadarboties ar pārvadātājiem, veicinot komercpārvadājumu attīstību praksē. Tas nozīmētu konstruktīvāku pieeju, pārejot no diskusijām pie pakāpeniskas jaunu maršrutu izvērtēšanas, lai tie organiski papildinātu esošo sabiedriskā transporta tīklu. Šāda sadarbība sekmētu ilgtspējīgu tirgus attīstību un uzlabotu iedzīvotāju mobilitātes iespējas visā Latvijā.
Autors ir SIA Lux Express Latvia valdes loceklis.